跨流域調(diào)水管理與立法

目錄
第1章 緒論 1
1.1 跨流域調(diào)水的實(shí)施背景 3
1.2 跨流域調(diào)水的界定 7
1.3 跨流域調(diào)水的特點(diǎn) 8
1.4 跨流域調(diào)水的分類(lèi) 9
第2章 我國(guó)跨流域調(diào)水管理的發(fā)展與實(shí)踐 13
2.1 跨流域調(diào)水管理的運(yùn)行框架 15
2.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理模式 15
2.1.2 管理原則 16
2.1.3 管理內(nèi)容 19
2.2 跨流域調(diào)水管理的主要實(shí)踐 20
2.2.1 已建成運(yùn)行的重大跨流域調(diào)水工程 21
2.2.2 在建或規(guī)劃中的跨流域調(diào)水工程 39
2.3 跨流域調(diào)水運(yùn)行管理存在的問(wèn)題 44
2.3.1 跨流域調(diào)水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際運(yùn)行存在較大偏差 44
2.3.2 跨流域調(diào)水的水量調(diào)度實(shí)施難度 46
2.3.3 運(yùn)行管理體制難以滿足跨流域調(diào)水需求 47
2.3.4 跨流域調(diào)水多方主體利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善 48
2.3.5 跨流域調(diào)水工程的水價(jià)制定與水費(fèi)收取困難 48
第3章 我國(guó)跨流域調(diào)水管理的法律演進(jìn) 51
3.1 立法體系 53
3.2 主要內(nèi)容 55
3.2.1 管理體制 55
3.2.2 規(guī)劃制度 55
3.2.3 水質(zhì)及水生態(tài)保護(hù) 55
3.2.4 水工程建設(shè)與保護(hù) 56
3.2.5 對(duì)用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度 56
3.2.6 取水許可制度與水資源有償使用制度 56
3.2.7 水費(fèi)制度 57
3.2.8 跨流域配置的水量調(diào)度制度 57
3.2.9 生態(tài)補(bǔ)償制度 57
3.3 立法存在的主要問(wèn)題 60
3.3.1 跨流域調(diào)水管理體制缺乏法律層級(jí)的規(guī)定 60
3.3.2 跨流域調(diào)水工程的合規(guī)性審查不足 61
3.3.3 利益平衡機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全 61
3.3.4 跨流域調(diào)水工程運(yùn)行調(diào)度管理有待規(guī)范 62
3.3.5 取水許可和水資源有償使用方面的立法不清晰 64
第4章 跨流域調(diào)水的關(guān)鍵法律訴求 65
4.1 跨流域調(diào)水中的利益衡量 67
4.1.1 跨流域調(diào)水中的利益類(lèi)型 67
4.1.2 跨流域調(diào)水中的利益主體 69
4.1.3 跨流域調(diào)水中的利益沖突與協(xié)調(diào) 71
4.2 跨流域調(diào)水中的水權(quán)交易 75
4.2.1 跨流域調(diào)水水權(quán)交易發(fā)展現(xiàn)狀 76
4.2.2 跨流域調(diào)水水權(quán)交易的法律困境 78
4.3 跨流域調(diào)水中的生態(tài)補(bǔ)償 79
4.3.1 跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼哐葸M(jìn) 79
4.3.2 跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題 81
4.3.3 跨流域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系 84
第5章 國(guó)外跨流域調(diào)水管理與立法的實(shí)踐 89
5.1 美國(guó)跨流域調(diào)水管理與立法實(shí)踐 91
5.1.1 美國(guó)跨流域調(diào)水的主要實(shí)踐 91
5.1.2 美國(guó)跨流域調(diào)水管理經(jīng)驗(yàn) 94
5.1.3 美國(guó)跨流域調(diào)水面臨的挑戰(zhàn) 97
5.1.4 美國(guó)跨流域調(diào)水立法體系與主要法律制度 97
5.1.5 美國(guó)跨流域調(diào)水管理與立法的主要經(jīng)驗(yàn) 101
5.2 澳大利亞跨流域調(diào)水管理與立法實(shí)踐 102
5.2.1 澳大利亞主要跨流域調(diào)水工程 103
5.2.2 澳大利亞主要跨流域調(diào)水的法律制度 106
5.2.3 澳大利亞跨流域調(diào)水面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策 108
5.3 歐洲國(guó)家跨流域調(diào)水管理與立法實(shí)踐 109
5.3.1 德國(guó)主要跨流域調(diào)水工程 109
5.3.2 德國(guó)跨流域調(diào)水管理與立法 110
5.3.3 西班牙跨流域調(diào)水管理與立法 112
5.3.4 歐洲國(guó)家跨流域調(diào)水管理與立法實(shí)踐的總結(jié) 115
5.4 國(guó)外跨流域調(diào)水管理與立法比較分析 116
第6章 我國(guó)跨流域調(diào)水的立法建議 119
6.1 跨流域調(diào)水立法的總體思路 121
6.1.1 回應(yīng)跨流域調(diào)水的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和需求 121
6.1.2 確認(rèn)并協(xié)調(diào)跨流域調(diào)水的多元利益 121
6.1.3 填補(bǔ)現(xiàn)有法律法規(guī)的空白與缺失 122
6.1.4 表達(dá)關(guān)鍵立法訴求為制度構(gòu)建的核心 122
6.2 跨流域調(diào)水立法的基本框架 123
6.2.1 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置 123
6.2.2 管理權(quán)限劃分 125
6.2.3 規(guī)劃管理 127
6.2.4 水量調(diào)度管理 129
6.2.5 取水管理 131
6.2.6 用水管理 132
6.2.7 生態(tài)補(bǔ)償制度 133
6.2.8 水價(jià)與水費(fèi)制度 134
6.3 跨流域調(diào)水立法的實(shí)現(xiàn)方式 135
6.3.1 基于現(xiàn)有法律法規(guī)體系的修改完善 135
6.3.2 推動(dòng)跨流域調(diào)水管理專(zhuān)門(mén)立法進(jìn)程 136
6.3.3 借助流域特別立法的途徑 136
參考文獻(xiàn) 137