擴大內需的財稅政策,顯然是一個有關宏觀經濟政策的命題。這一命題的提出、招標以及研究過程是與國內外宏觀經濟環(huán)境的變化聯(lián)系在一起的。項目的提出和招標,正值中國進入反國際金融危機的“肉搏”階段。面對當時被稱為百年不遇的危機,在全力保增長的旗幟下,中國政府不僅啟用了有史以來大規(guī)模的經濟刺激措施,而且把積極財政政策作用“主攻手”推到了宏觀調控的前沿。作為積極財政政策作用的對象,盡管傳統(tǒng)上的“三駕馬車”——消費、投資和出口——一個都不能少,無一例外地都被歸入了擴張系列,但是,相對于外部需求動蕩不定、難以掌控,內部需求則握在自己手中、容易掌控,從立足于自身的立場出發(fā),擴大內需理所當然地成為財政擴張的主要著力點。我們擬定的項目研究計劃,也理所當然地植根于反危機的積極財政政策操作。