工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度研究

1 總論
1．1 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度的界定
1．1．1 企業(yè)排污者環(huán)境污染內(nèi)部化的標(biāo)準(zhǔn)
1．1．2 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“零排放”
1．1．3 具有復(fù)雜的內(nèi)涵與外延
1．1．4 標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性需要健全的管理制度保障
1．1．5 需要有效的實(shí)施手段
1．2 我國水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度發(fā)展階段
1．2．1 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的建立及主導(dǎo)階段（1973-1983年）
1．2．2 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展及弱化階段（1983-1988年）
1．2．3 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化及與總量控制雙規(guī)制階段（1988-1999年）
1．2．4 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制度化及緩慢發(fā)展階段（1999-2008年）
1．2．5 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作用強(qiáng)化的階段（2008-2016年）
1．2．6 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需要變革的階段（2016-至今）
1．2．7 結(jié)論
2 美國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度研究
2．1 美國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展
2．1．1 NPDES排污許可制度
2．1．2 《排放限值導(dǎo)則》
2．2 《排放限值導(dǎo)則》內(nèi)容
2．2．1 《排放限值導(dǎo)則》管理機(jī)構(gòu)
2．2．2 污染源類別與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類型
2．2．3 污染物排放限值的表述形式及依據(jù)
2．3 排放限值導(dǎo)則的審核、制定、更新管理機(jī)制
2．3．1 排放限值導(dǎo)則的制定和更新時(shí)間表
2．3．2 審核制定及更新的關(guān)鍵要素與評(píng)估
2．3．3 干系人建議信息收集
2．3．4 初次篩選審核
2．3．5 第二層級(jí)工業(yè)篩選
2．3．6 進(jìn)一步審核
2．3．7 排放限值導(dǎo)則制定過程
2．3．8 排放限值導(dǎo)則的制定與更新程序中涉及的評(píng)估主要依據(jù)與方法
2．3．9 排放限值導(dǎo)則的政策效果
2．4 NPDES排污許可證中工業(yè)點(diǎn)源末端排放限值的制定程序
2．4．1 基于技術(shù)的排放限值
2．4．2 基于水質(zhì)的排放限值
2．4．3 污染源排放監(jiān)測與報(bào)告
2．4．4 許可證頒發(fā)的信息公開與公眾參與
2．5 美國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
3 我國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度評(píng)估
3．1 研究基礎(chǔ)
3．1．1 排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)改善的影響
3．1．2 排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的影響
3．1．3 國內(nèi)對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度的研究
3．1．4 國內(nèi)對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)、方法方面的有關(guān)研究基礎(chǔ)
3．2 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度分析
3．2．1 工業(yè)點(diǎn)源排放標(biāo)準(zhǔn)制度目標(biāo)及政策體系框架
3．2．2 干系人責(zé)任機(jī)制分析
3．2．3 排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂決策
3．2．4 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
3．2．5 信息機(jī)制分析
3．3 環(huán)境效果評(píng)估
3．3．1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)評(píng)估
3．3．2 假設(shè)達(dá)標(biāo)排放的數(shù)據(jù)核算
3．3．3 排放標(biāo)準(zhǔn)保障地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)
3．3．4 案例解析——以鋼鐵企業(yè)為例
3．4 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)性評(píng)估
3．4．1 排放限值嚴(yán)格程度分析
3．4．2 排放標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)決策偏好評(píng)估
3．4．3 排放標(biāo)準(zhǔn)制定過程嚴(yán)謹(jǐn)性評(píng)估——以鋼鐵行業(yè)為例
3．4．4 達(dá)標(biāo)判據(jù)的變化趨勢
3．4．5 監(jiān)測方案可行性
3．5 對(duì)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步效果評(píng)估
3．5．1 排放標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂的適時(shí)性評(píng)估
3．5．2 技術(shù)選擇科學(xué)性評(píng)估
3．5．3 環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步效果評(píng)估
3．5．4 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)成本可行性評(píng)估
4 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度設(shè)計(jì)
4．1 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度設(shè)計(jì)分析
——基于制度分析和發(fā)展框架
4．1．1 制度分析和發(fā)展框架
4．1．2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
4．1．3 干系人價(jià)值偏好分析
4．1．4 社會(huì)管理規(guī)則梳理
4．2 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度目標(biāo)與管理體制設(shè)計(jì)
4．2．1 保障地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)和及時(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步
4．2．2 國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境保護(hù)部主導(dǎo)制定，避免利益集團(tuán)干擾
4．3 國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制設(shè)計(jì)
4．3．1 機(jī)制設(shè)計(jì)理論
4．3．2 制修訂決策機(jī)制
4．3．3 信息機(jī)制
4．3．4 監(jiān)督核查及問責(zé)機(jī)制
4．3．5 資金機(jī)制
4．3．6 制度設(shè)計(jì)可行性預(yù)期
4．4 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放許可證中排放限值的制定機(jī)制設(shè)計(jì)
4．4．1 健全和發(fā)展水污染物排放許可證制度
4．4．2 排污許可證對(duì)現(xiàn)有政策優(yōu)化整合思路
4．5 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度框架設(shè)計(jì)
4．5．1 國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度關(guān)鍵內(nèi)容
4．5．2 工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放限值制定程序設(shè)計(jì)
4．5．3 制度要點(diǎn)及解決的主要問題
5 結(jié)論與建議
5．1 美國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度值得我國借鑒
5．2 我國工業(yè)點(diǎn)源水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管理制度框架建議
參考文獻(xiàn)
后記