改革開放以來的城鎮(zhèn)就業(yè)和勞動(dòng)力流動(dòng)

　　新中國(guó)成立以來就業(yè)始終是個(gè)大問題，就業(yè)壓力大，始終要解決，而且中國(guó)人口多，80%在鄉(xiāng)村，發(fā)展不平衡，還要實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變。改革開放40年，就業(yè)體制變革和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本邏輯是，伴隨著改革和發(fā)展一步一步深化，城鄉(xiāng)由分割走向融合發(fā)展，就業(yè)體制由計(jì)劃管理向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中勞動(dòng)力從第一產(chǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的重要支撐，城鄉(xiāng)二元分割的就業(yè)體制被打破，全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)形成并逐步完善。改革開放初期，計(jì)劃就業(yè)體制被打破，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策開始松動(dòng)，但城鄉(xiāng)仍然處于兩個(gè)分割的市場(chǎng)。上世紀(jì)九十年代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立后，配合國(guó)有企業(yè)改革開始實(shí)施再就業(yè)工程，提出勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的新時(shí)期就業(yè)方針，確立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)體制目標(biāo)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步發(fā)展，提出就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極就業(yè)政策不斷發(fā)展完善，建立市場(chǎng)化的就業(yè)體制，政府開始統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和平等就業(yè)。2012年以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制加快完善，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略不斷豐富發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，形成促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。改革開放40年，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)體制變革和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成了具有中國(guó)特色的典型特征，積累了可供借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代中國(guó)就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)任重道遠(yuǎn)。

　　吳綺雯，中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所博士后，主要從事中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史和就業(yè)問題研究。曾在《求實(shí)》《江西社會(huì)科學(xué)》《云南社會(huì)科學(xué)》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文十余篇，合著《改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)研究》《新中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變研究（1949-2016）》《新編中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史》等著作。參與完成國(guó)家社科基金重大委托項(xiàng)目?jī)身?xiàng)、國(guó)家社科基金項(xiàng)目一項(xiàng)、“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目一項(xiàng)，主持省部級(jí)課題一項(xiàng)。