環(huán)境損害鑒定評估管理制度研究

　　《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》提出，“推行政府向社會力量購買服務是創(chuàng)新公共服務提供方式”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》提出“鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關立法、政府規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務”。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》還提出了若干完善社會組織發(fā)展政策措施，并指出：“發(fā)揮社會組織積極作用就是要支持社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會在服務企業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?！秉h中央、國務院印發(fā)的這些文件是環(huán)境損害鑒定評估管理方向的指路明燈。一方面，隨著我國依法行政治國理念的不斷完善，強化行政審批制度改革的深入推進，環(huán)境損害鑒定評估行政管理將受到法律的制約；另一方面，在黨中央創(chuàng)新社會治理體制、激發(fā)社會組織活力的改革思路指引下，鑒定評估行業(yè)社會化管理將會成為發(fā)展趨勢，司法部門以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機關購買鑒定評估社會服務將成為發(fā)展方向。《環(huán)境損害鑒定評估管理制度研究》正是站在這一角度，對目前環(huán)境損害鑒定評估管理制度進行系統(tǒng)梳理，深刻反思現(xiàn)有環(huán)境損害鑒定評估管理制度存在的問題，考察國外環(huán)境損害鑒定評估的管理方式，進而提出逐步走向以行業(yè)自律為主、行政管理為補充的建議。

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