新時(shí)代行政法治建設(shè)研究

　　治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政大、重要的規(guī)矩。現(xiàn)代國(guó)家常見、普遍、復(fù)雜的活動(dòng)是行政活動(dòng)，政府是法律實(shí)施的重要主體，中國(guó)要全面建成小康社會(huì)，就必須依法行政，這是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，更是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則。依法行政也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下對(duì)政府活動(dòng)的要求，是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。黨的十九屆三中全會(huì)首次把建設(shè)“職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，做出了全面部署，提出了具體要求，為進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革指明了方向、明確了任務(wù)。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，是我們黨全面總結(jié)新中國(guó)成立后特別是改革開放以來(lái)行政體制改革的成果經(jīng)驗(yàn)，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局做出的重大決策部署，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的時(shí)代背景下，具有十分重大的意義。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民、治理國(guó)家的基本方式，依法行政是各級(jí)政府的基本準(zhǔn)則。在我國(guó)，各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，大多數(shù)法律、地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)都是由各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，必須把依法行政擺在更加重要、更加突出的位置，加快建設(shè)法治政府，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，把全部政府活動(dòng)都納入法治軌道。

　　田琳琳，中共大連市委黨校法學(xué)教研部副主任、副教授。主持省級(jí)、市級(jí)課題10余項(xiàng)，發(fā)表核心期刊及省級(jí)以上論文30余篇。榮獲2018年大連市黨校系統(tǒng)教學(xué)比賽一等獎(jiǎng)、2018年遼寧省市級(jí)黨校教學(xué)比賽一等獎(jiǎng)，推薦參加2019年全國(guó)黨校系統(tǒng)精品課評(píng)選。