基層社會協(xié)同精細治理的理論與實踐

序
第1章 導論
1．1 研究背景
1．2 研究綜述
1．2．1 國內相關研究
1．2．2 國外相關研究
1．3 核心概念
1．3．1 治理
1．3．2 社會治理
1．3．3 協(xié)同共治
1．3．4 精細治理
1．4 研究框架
1．4．1 研究起點與研究邊界
1．4．2 研究視角與研究邏輯
1．4．3 研究中樞與研究節(jié)點
1．5 思路與方法
第2章 基層社會協(xié)同精細治理的時代要求與需求分析
2．1 基層社會協(xié)同精細治理的時代要求
2．1．1 大數(shù)據(jù)驅動社會治理協(xié)同化、精細化
2．1．2 “兩化疊加”驅動社會治理協(xié)同化、精細化
2．1．3 全面深化改革驅動社會治理協(xié)同化、精細化
2．1．4 政府管理實踐驅動社會治理協(xié)同化、精細化
2．2 基層社會協(xié)同精細治理的需求分析
2．2．1 對基層社會問題與民眾日常生活密切關聯(lián)的草根性需要重心下沉進行“繡花治理
2．2．2 對基層社會問題領域的多樣性和復雜性要求進行“系統(tǒng)治理
2．2．3 對基層社會問題主體的多元性和面向的多維性需要進行“多元治理”
2．2．4 對基層社會問題的動態(tài)性和不確定性需要進行“源頭治理和全過程治理
2．2．5 基層社會治理現(xiàn)代化進程中面臨的一系列復雜問題需要“智慧治理”
2．2．6 實現(xiàn)基層社區(qū)自治及破解法治難題迫切需要“依法治理”
2．3 關于基層社會協(xié)同精細治理的典型經(jīng)驗：“大聯(lián)勤”分析
2．3．1 構建基層社會治理大聯(lián)勤機制的“網(wǎng)格化”基本單元
2．3．2 構建基層社會治理大聯(lián)勤機制的“兩級指揮、三級聯(lián)動
2．3．3 構建基層社會治理大聯(lián)勤機制的“多部門快速聯(lián)動運行流程
2．3．4 構建基層社會治理大聯(lián)勤機制的“信息共享”協(xié)同技術
2．3．5 構建基層社會治理大聯(lián)勤的制度保障體系
第3章 基層社會治理實踐探索與案例分析
3．1 中部地級市實踐探索：以安徽省銅陵市為例
3．1．1 背景與動因
3．1．2 思路與舉措
3．1．3 成效與創(chuàng)新
3．1．4 存在問題與原因剖析
3．1．5 啟示與展望
3．2 國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實踐探索：以天津市濱海新區(qū)為例
3．2．1 案例的分析框架
3．2．2 案例的比較分析
3．2．3 經(jīng)驗總結：社區(qū)治理的發(fā)展方向
3．3 東部發(fā)達地區(qū)實踐探索：以江蘇“蘇南”和“蘇北”為例
3．3．1 張家港市流動人口管理
3．3．2 淮安市“助保工程
3．3．3 兩地案例比較
3．4 中部省會城市實踐探索：以合肥市方興社區(qū)為例
3．4．1 依托現(xiàn)代信息技術，大力推行智慧行政
3．4．2 依托現(xiàn)代信息技術，大力推行智慧治理
3．5 中國基層社會治理的傳家寶“楓橋經(jīng)驗”：以浙江諸暨為例
3．5．1 抓住基層組織力的“牛鼻子
3．5．2 借力“鄉(xiāng)賢+志愿者”提升基層治理水平
3．5．3 推進“三治融合”創(chuàng)新優(yōu)化基層治理
3．6 案例總結及問題與經(jīng)驗分析
3．6．1 必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生導向尊重群眾主體地位，充分發(fā)揮群眾主體作用
3．6．2 必須堅持黨的領導，充分發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)攬和協(xié)調作用
3．6．3 必須堅持多元共治，廣泛發(fā)動社會各方面力量有序參與
3．6．4 必須順應信息時代來臨及社會發(fā)展的融合趨勢，創(chuàng)新治理手段，推進智慧治理
3．6．5 必須堅持依法治理，突出社會治理的權威性，把強化法治保障作為重要的發(fā)力點
3．6．6 必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決農村“空心化”和“城市病”問題
第4章 基層社會協(xié)同精細治理的互動機理與內涵要素
4．1 內在關系邏輯
4．1．1 精細化是基層社會治理現(xiàn)代化的顯著特征
4．1．2 協(xié)同化是基層社會治理精細化的內在要求
4．1．3 智能化是基層社會治理精細化的重要手段
4．1．4 法治化是基層社會治理精細化的根本保障
4．2 關鍵變量
4．2．1 基層社會治理的整體性、協(xié)同性特征日益明顯
4．2．2 黨建引領的基層黨政權力和治理功能進一步強化
4．2．3 治理重點由物理空間世界向網(wǎng)絡空間世界快速轉移
4．2．4 治理結構由追求自主性趨于向統(tǒng)一性轉化
4．2．5 良好社會心態(tài)是社會治理內涵與效果的集中體現(xiàn)
4．3 核心要素
4．3．1 資源依賴
4．3．2 共同價值
4．3．3 共享話語
4．3．4 社會凝聚力
第5章 基層社會協(xié)同精細治理的動力與阻力分析
5．1 基層社會協(xié)同精細治理的動力基礎
5．1．1 政府創(chuàng)新的推動
5．1．2 公民社會的發(fā)展
5．1．3 市場體制的完善
5．1．4 網(wǎng)絡信息技術的助推
5．1．5 社會治理創(chuàng)新的實踐
5．2 基層社會治理中多元協(xié)同的阻力障礙
5．2．1 利益沖突
5．2．2 信息破碎
5．2．3 結構失靈
5．2．4 制度束縛
5．3 強化動力和減少阻力的對策建設
5．3．1 多元主體的自身層面：發(fā)展主體
5．3．2 多元主體的銜接層面：建立紐帶
第6章 提升基層社會治理協(xié)同化、精細化水平的路徑選擇與對策建議
6．1 創(chuàng)新治理理念，提升治理“溫度”，努力讓人民生活更加幸福美好
6．2 推動重心下移，實施基層“增能”，讓政府不再唱“獨角戲
6．3 厘清職責權限，突出“有效”協(xié)同，構建多元主體協(xié)同治理的制度空間
6．4 推進數(shù)據(jù)治理，實施“織網(wǎng)”工程，讓治理思維變得更加“聰明智慧
6．5 改革治理模式，出臺“精細”標準，用工匠精神推進全覆蓋全流程
6．6 完善法治體系，實現(xiàn)社會“善治”，打通法律服務“最后一公里
6．7 弘揚優(yōu)秀治理文化，涵養(yǎng)治理“氣質”，增強人們的歸屬感和精神寄托
6．8 以民心為出發(fā)點，加強社會心理服務體系建設，培育良好社會心態(tài)
6．9 堅持黨建引領，實現(xiàn)流程再造，確保基層治理沿著正確方向健康發(fā)展
參考文獻與注釋