呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作問題研究

引言
緒論
一、本文國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述及研究意義
（一）國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述
(二）研究意義
二、本文研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、主要觀點
(一）本文研究的主要內(nèi)容
(二）本文研究的基本思路
(三）本文研究的方法
(四）本文的基本觀點
第一章 地方政府間合作的理論基礎(chǔ)
一、地方政府間合作的核心概念
(一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
(二）地方政府
(三）區(qū)域公共事務(wù)
(四）區(qū)域經(jīng)濟一體化
(五）政府間合作治理機制
二、地方政府間合作的理論來源
(一）治理理論
(二）伙伴關(guān)系理論
(三）博弈論
(四）政府行為的“理性經(jīng)濟人”屬性理論
(五）集體行動理論
第二章 地方政府間合作的緣起與演進(jìn)
一、地方政府間合作的緣起
(一）“諸侯經(jīng)濟”的現(xiàn)狀與區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展訴求
(二）新公共服務(wù)理念與服務(wù)型政府建設(shè)的需要
(三）公共服務(wù)均等化的目標(biāo)與行政區(qū)域邊緣公共服務(wù)匱乏的矛盾
(四）跨域公共事務(wù)的外部性與單個地方政府治理失靈的推動
二、地方政府間合作的演進(jìn)
(一）農(nóng)業(yè)社會中所蘊含的區(qū)域經(jīng)濟合作哲學(xué)思想
(二）工業(yè)社會中區(qū)域經(jīng)濟合作的開展及嘗試
(三）現(xiàn)代社會中區(qū)域經(jīng)濟合作向縱深不斷發(fā)展
第三章 地方政府間合作的內(nèi)容與形式
一、地方政府問合作的內(nèi)容
(一）跨域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(二）跨域市場一體化建設(shè)
(三）跨域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(四）跨域旅游開發(fā)
(五）跨域信息服務(wù)平臺建設(shè)
(六）跨域生態(tài)建設(shè)
二、地方政府間合作的形式
(一）經(jīng)濟合作與發(fā)展座談會制度
(二）跨域治理政策執(zhí)行落實制度
(三）專家論證與咨詢會議制度
第四章 呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的戰(zhàn)略意義及現(xiàn)實基礎(chǔ)
一、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)簡介
(一）呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)基本情況
(二）呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位
二、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的戰(zhàn)略意義
(一）有利于推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程
(二）有利于呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)地方政府治理水平的提升
(三）有利于探索行之有效的呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)地方政府間橫向合作機制
(四）有利于在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中加快呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)對外開放步伐
(五）有利于推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程
三、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的基礎(chǔ)
(一）具有豐富的自然資源
(二）相互毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢
(三）快速成長的經(jīng)濟基礎(chǔ)
(四）合作共贏的現(xiàn)實利益
第五章 呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的現(xiàn)狀
一、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的現(xiàn)狀
(一）跨域合作治理平臺的初步搭建
(二）跨域合作治理的項目不斷增多
二、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作面臨的困境
(一）經(jīng)濟發(fā)展不均衡
(二）產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重
(三）地方保護主義盛行
(四）區(qū)域公共服務(wù)不足
三、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作困境的原因
(一）區(qū)域合作觀念淡薄
(二）組織角色的缺位
(三）制度設(shè)計不完善
第六章 國內(nèi)外地方政府間合作治理模式
一、國內(nèi)地方政府間合作模式
(一）長三角政府間合作模式
(二）珠三角政府間合作模式
二、國外地方政府間合作模式
(一）美國多元化的地方政府間合作模式
(二）歐盟多層次網(wǎng)絡(luò)狀區(qū)域協(xié)調(diào)模式
第七章 呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)政府間合作的制度改進(jìn)及路徑選擇
一、重塑區(qū)域治理的理念
(一）樹立合作共贏的理念
(二）樹立整體性治理的理念
(三）強化區(qū)域公共管理意識
二、創(chuàng)新組織體制
(一）設(shè)立權(quán)威性的中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)
(二）搭建跨行政區(qū)域的寧蒙陜地方政府間合作組織
(三）培育具有民間性質(zhì)的協(xié)調(diào)性社會組織
三、構(gòu)建及時高效的問題磋商機制
(一）建立合作開放的高層聯(lián)席會議制度
(二）定期舉辦區(qū)域性合作與發(fā)展論壇
(三）定期舉辦區(qū)域性合作洽談會
(四）嘗試引人企業(yè)董事會制度
四、建立有效的政策支持機制
(一）建立科學(xué)合理的規(guī)劃機制，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和城市功能定位
(二）建立一套涵蓋綠色GDP指標(biāo)的科學(xué)、規(guī)范、可量化的干部績效考核體系
(三）建立新型公共財政制度，實現(xiàn)地方財政可持續(xù)發(fā)展
(四）制定規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，建立互惠互利的利益分享和補償機制
五、創(chuàng)新地方政府間合作的政策落實制度
(一）嘗試推行區(qū)域內(nèi)行政管理管轄權(quán)的讓渡
(二）建立區(qū)域內(nèi)職能部門干部異地交流掛職制度
六、健全地方政府間合作的保障制度
(一）實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展合作的契約化
(二）健全行政區(qū)區(qū)域合作監(jiān)督及仲裁機制
(三）建立高效、暢通的信息溝通及共享機制
研究展望
參考文獻(xiàn)