新編人大代表履職工作手冊（第三版）

一、人大代表行權(quán)履職的基礎(chǔ)知識
（一）關(guān)于人民代表大會制度
1.人民代表大會制度的內(nèi)涵有哪些？
2.我國為什么要實(shí)行人民代表大會制度？
3.人民代表大會制度是怎樣確立和發(fā)展起來的？
4.如何理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
5.人民代表大會制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪些方面？
6.為什么要充分發(fā)揮人大在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用？
（二）關(guān)于人民代表大會
7.人大是什么性質(zhì)的國家機(jī)關(guān)？怎樣“對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”？
8.人大與人民是什么關(guān)系？上下級人大是什么關(guān)系？
9.在人民代表大會之下，各國家機(jī)關(guān)的職責(zé)是什么？
10.人大與“一府一委兩院”是什么關(guān)系？
11.為什么說人大必須依法、集體行使職權(quán)？
12.全國人大及其常委會的性質(zhì)是怎樣的？
13.全國人大及其常委會是怎樣產(chǎn)生的？
14.全國人大有哪些職權(quán)？
15.全國人大常委會有哪些職權(quán)？
16.全國人大及其常委會的工作方式是什么？
17.全國人大專門委員會的性質(zhì)和職責(zé)是什么？
18.全國人大代表和常委會組成人員提出議案的程序是什么？
19.地方各級人大的職權(quán)是什么？
20.縣級以上地方各級人大常委會如何設(shè)立，其職權(quán)是什么？
21.人大及其常委會的機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？
（三）關(guān)于立法制度
22.立法應(yīng)遵循的基本原則是什么？
23.我國的立法體制是怎樣的？
24.國家立法權(quán)是如何界定的？
25.法律、地方性法規(guī)是如何制定出來的？
26.法律解釋的程序是怎樣的？
27.法律規(guī)范的適用規(guī)則是什么？
28.法律規(guī)范之間沖突的裁決機(jī)制是什么？
29.中國特色社會主義法律體系是如何形成的？
30.中國特色社會主義法律體系由哪幾個層次構(gòu)成？
31.如何理解憲法是中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)帥？
32.中國特色社會主義法律體系由哪些法律部門構(gòu)成？
33.中國特色社會主義法律體系的特征是什么？
（四）關(guān)于監(jiān)督制度
34.人大監(jiān)督工作的地位和作用是什么？
35.人大監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？
36.人大常委會行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？
37.人大常委會怎樣聽取和審議人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告？
38.人大常委會怎樣對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督？
39.人大常委會怎樣對法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查？
40.什么是規(guī)范性文件備案審查制度？
41.質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職等監(jiān)督形式是怎樣的？
（五）關(guān)于選舉制度
42.我國選舉制度經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展完善過程？
43.人大代表的選舉應(yīng)堅持哪些原則？
44.選舉機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么？
45.各級人大代表的名額是如何確定和分配的？
46.怎樣進(jìn)行選區(qū)劃分和選民登記？
47.流動人口如何參選？
48.如何提名、確定代表候選人？
49.怎樣進(jìn)行投票選舉？
50.人大代表的資格是如何確認(rèn)的？
51.人大代表的性質(zhì)和地位是什么？
52.人大代表有哪些權(quán)利和義務(wù)？
53.人大代表與西方議員有什么本質(zhì)區(qū)別？
54.代表的罷免及辭職、補(bǔ)選程序是怎樣的？
55.如何處理破壞選舉的行為和選舉中的違法行為？
56.衡陽破壞選舉案有何警示作用？
57.遼寧拉票賄選案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
（六）關(guān)于議事制度
58.什么是議事制度？
59.全國人大會議主要有哪些會議形式？
60.全國人大會議主席團(tuán)常務(wù)主席如何產(chǎn)生，有哪些職權(quán)？
61.哪些主體可以向全國人大會議提出議案？
62.根據(jù)全國人大常委會議事規(guī)則的規(guī)定，委員長會議主要行使哪些職權(quán)？
63.全國人大及其常委會如何進(jìn)行表決？
64.全國人大常委會對列入會議議程的法律草案如何審議？
65.人大及其常委會選舉、任免的范圍有哪些？
66.人大及其常委會決定權(quán)的主要內(nèi)容是什么？
二、代表在人大會議期間的工作
67.人民代表大會如何籌備和召集？
68.人大代表接到會議通知后應(yīng)該做哪些準(zhǔn)備工作？
69.代表因故不能出席代表大會會議怎么辦？
70.各代表團(tuán)、代表團(tuán)各小組如何組成？
71.人大代表在會議期間的主要工作是什么？
72.人大代表如何行使審議權(quán)？
73.人大代表審議時如何發(fā)表審議意見？
74.人大代表如何參加選舉和決定任命？
75.什么是差額選舉？差額選舉的比例是什么？
76.人大代表提出罷免案的條件和程序是怎樣的？
79.人大代表提出質(zhì)詢案的程序是怎樣的？
78.人大代表如何提出詢問？
79.人大代表提出質(zhì)詢案的程序是怎樣的？
80.什么是議案？議案的基本要求是什么？
81.代表怎樣提出議案？
82.代表能否撤回議案？
83.議案的處理程序是怎樣的？
84.全國人大代表是否可以提出修改憲法的建議？
85.人大代表提議組織特定問題調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)符合什么要求？
86.什么是代表建議、批評和意見？
87.建議、批評和意見與議案有哪些不同？
88.人大代表提出的建議、批評和意見同一般公民提出的建議、批評和意見有何不同？
89.人大代表建議、批評和意見的處理程序是怎樣的？
90.對司法機(jī)關(guān)正在辦理、審理的案件為什么不宜作為代表建議提出？
91.人大代表如何正確處理人民群眾的來信？
92.有關(guān)機(jī)關(guān)、組織如何處理代表建議、批評和意見？如何對代表建議、批評和意見的辦理情況進(jìn)行檢查督促？
三、代表在人大會議閉會期間的活動
93.閉會期間開展代表活動的目的是什么？
94.代表在閉會期間的活動由誰組織？
95.人大代表如何加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系？
96.如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用？
97.閉會期間人大代表活動要注意哪些問題？
98.為什么要強(qiáng)調(diào)以集體活動為主？
99.閉會期間的代表活動有哪些內(nèi)容？
100.代表在閉會期間如何組成代表小組？
101.代表小組的活動內(nèi)容和形式有哪些？
102.如何搞好代表小組的活動？
103.什么是代表視察？代表視察的目的是什么？
104.代表視察的范圍和內(nèi)容是什么？
105.代表怎樣參加統(tǒng)一安排的視察活動？
106.代表怎樣持證進(jìn)行視察？
107.視察中代表如何約見有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人？
108.如何處理代表在視察中提出的建議、批評和意見？
109.什么是專題調(diào)研？
110.代表如何做好專題調(diào)研？
111.代表參加視察、專題調(diào)研形成的報告，如何處理？
112.代表依什么程序可以提議臨時召集本級人民代表大會會議？
113.代表在閉會期間可以列席哪些會議？
114.人大代表如何參加執(zhí)法檢查？
115.代表在閉會期間如何參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會？
116.代表在閉會期間如何提出建議、批評和意見？
117.有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)如何處理代表在閉會期間提出的建議、批評和意見？
118.解放軍和武警部隊(duì)代表在閉會期間的活動怎樣組織？
四、代表執(zhí)行職務(wù)的保障
119.為什么要對代表執(zhí)行職務(wù)給予特殊保障？
120.對代表的發(fā)言和表決有什么保障措施？
121.法律規(guī)定代表言論免責(zé)權(quán)的意義何在？
122.對代表的人身自由有什么保障措施？
123.對代表參加會議和閉會期間履職活動的時間有什么保障措施？
124.對代表執(zhí)行代表職務(wù)如何提供物質(zhì)保障？
125.對代表執(zhí)行職務(wù)如何提供組織保障？
126.各級人大常委會應(yīng)怎樣加強(qiáng)同代表的聯(lián)系？
127.代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)如何設(shè)置和運(yùn)行？
128.如何保障代表的知情權(quán)？
129.為什么要加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)？代表履職學(xué)習(xí)由誰來組織，學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是什么？
130.為什么一切組織和個人必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)？
131.有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)將承擔(dān)什么法律責(zé)任？
132.阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)將承擔(dān)什么法律責(zé)任？
133.對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報復(fù)將承擔(dān)什么法律責(zé)任？
五、對代表的監(jiān)督
134.人大代表應(yīng)當(dāng)代表誰的利益？
135.當(dāng)好人大代表應(yīng)當(dāng)處理好哪些關(guān)系？
136.代表為什么要自覺接受監(jiān)督？
137.代表接受監(jiān)督有哪些途徑？
138.為什么要規(guī)范代表的履職行為？
139.對直接選舉產(chǎn)生的代表如何罷免？
140.對間接選舉產(chǎn)生的代表如何罷免？
141.如何保護(hù)被提出罷免的代表的合法權(quán)利？
142.在什么情況下暫時停止代表執(zhí)行代表職務(wù)？
143.代表資格終止的情形有哪些？
144.終止代表資格的程序是什么？
145.代表辭職的程序是怎樣的？
146.代表如何與原選區(qū)選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系？
附　錄
中華人民共和國憲法（節(jié)錄）
（2018年3月11日）
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
（2015年8月29日）
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法
（2015年8月29日）
中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法
（2006年8月27日）
中華人民共和國全國人民代表大會組織法
（1982年12月10日）
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
（2015年8月29日）
中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則
（1989年4月4日）
中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則
（2009年4月24日）