放管服改革：對秩序與自由的統(tǒng)合

第一章 政府規(guī)制：行政職能的基礎(chǔ)職權(quán)
第一節(jié) 政府職能的形成構(gòu)建
一 不同國家的演進路徑
二 政府職能的思想綜述
第二節(jié) 政府職權(quán)的認知分歧
一 國家的善與惡
二 政府的大與小
三 管制的強與弱
第三節(jié) 市場經(jīng)濟的管理模式
一 自由市場的自治模式
二 計劃指令的管控模式
三 政府主導(dǎo)的市場模式
第四節(jié) “放管服”改革的職權(quán)配置
一 政體和國體要求
二 條塊結(jié)合的要求
三 時代趨勢的要求
四 現(xiàn)實可能性要求
五 外部關(guān)系的要求
第二章 規(guī)制管理：政府履責(zé)的基本形態(tài)
第一節(jié) 規(guī)制管理的內(nèi)涵范疇
一 規(guī)制管理概述
二 政府規(guī)制功能
三 規(guī)制管理厭惡
四 政府規(guī)制類型
五 政府規(guī)制方式
六 規(guī)制管理理論
第二節(jié) 政府規(guī)制的模式類型
一 管控型規(guī)制
二 導(dǎo)向型規(guī)制
三 激勵型規(guī)制
四 救濟型規(guī)制
第三節(jié) 政府規(guī)制的異化情形
一 過度規(guī)制的危害
二 規(guī)制缺失的風(fēng)險
三 規(guī)制權(quán)力之必需
第四節(jié) 規(guī)制變革與改革實踐
一 規(guī)制變革的客觀要求
二 歐美國家的規(guī)制變革
三 中國的規(guī)制變革實踐
第五節(jié) 改革關(guān)鍵是職能轉(zhuǎn)變
第三章 秩序規(guī)則：公共系統(tǒng)的強制規(guī)定
第一節(jié) 各自有序的規(guī)范體系
一 社會形態(tài)秩序
二 市場經(jīng)濟秩序
三 秩序規(guī)則特質(zhì)
四 公域秩序價值
五 自治先定原則
第二節(jié) 平等公正的規(guī)范機制
一 秉持意愿自主
二 維護權(quán)利平等
三 確保公開公道
四 激發(fā)主體活力
五 促進規(guī)制合作
第三節(jié) 權(quán)威高效的規(guī)范保障
一 維護公共權(quán)威
二 體現(xiàn)強制效能
第四節(jié) 自由本性與秩序理性
……
第四章 公域秩序：權(quán)力與權(quán)利的有機交互
第五章 公域權(quán)利：信守規(guī)則的實質(zhì)權(quán)利
第六章 自由秩序：保有義務(wù)的行為自由
第七章 規(guī)制法治：秩序為本與自由為體
參考文獻