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內(nèi)容簡介

　　本書旨在梳理并總結(jié)行政復(fù)議法實(shí)施20余年來，復(fù)議理論研究、復(fù)議個案實(shí)踐以及復(fù)議制度發(fā)展各個維度的嬗變與演進(jìn)歷程。希冀通過法教義學(xué)和實(shí)證主義相結(jié)合的研究方法，堅(jiān)守問題意識，對當(dāng)前我國行政復(fù)議所面臨的實(shí)踐困境、制度壁壘以及理論難題進(jìn)行全方位梳理和解讀，并充分總結(jié)影響行政復(fù)議良性發(fā)展的源頭性癥結(jié)基礎(chǔ)上，得以探尋到激活行政復(fù)議制度優(yōu)勢的良方，為全面探索主渠道目標(biāo)導(dǎo)向下實(shí)現(xiàn)我國行政復(fù)議法良法善治的中國方案和中國智慧提供理論支撐和回應(yīng)。

作者簡介

　　曹鎏，中國政法大學(xué)法治政府研究院副教授，碩士生導(dǎo)師。美利堅(jiān)大學(xué)華盛頓法律學(xué)院訪問學(xué)者，中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后。北京市“百名法學(xué)英才”。兼任中國政法大學(xué)國家監(jiān)察與反腐敗研究中心執(zhí)行主任，“應(yīng)松年行政法學(xué)基金”理事會秘書長、“法制日報(bào)社依法治國智庫”首批專家、北京市西城區(qū)顧問團(tuán)法治建設(shè)專委會成員、順義區(qū)人大常委會法律顧問、朝陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委特約監(jiān)察員、海淀區(qū)行政復(fù)議委員會委員等。研究領(lǐng)域主要為行政法與行政訴訟法、監(jiān)察法、教育法等。著有《我國行政官員問責(zé)的法治化研究》，參編《當(dāng)代中國行政法》《監(jiān)察法學(xué)》等多部著作教材。在《中國法學(xué)》《中外法學(xué)》《比較法研究》《人民日報(bào)內(nèi)參》《法治日報(bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等雜志報(bào)紙發(fā)表論文50余篇，其中多篇文章被《新華文摘》《人大復(fù)印資料》轉(zhuǎn)載。主持國家社科基金項(xiàng)目、司法部國家法治與法學(xué)理論研究項(xiàng)目、北京市哲學(xué)社會科學(xué)基金研究項(xiàng)目等40余項(xiàng)課題研究。

圖書目錄

目錄
導(dǎo)言
第一章主渠道目標(biāo)的基本構(gòu)成
第一節(jié)主渠道目標(biāo)的提出及其邏輯證成
一、邏輯前提：行政復(fù)議獨(dú)具化解行政爭議的天然優(yōu)勢
二、不可替代：行政復(fù)議化解行政爭議的比較優(yōu)勢
三、域外規(guī)律：作為主渠道的普遍追求
第二節(jié)主渠道實(shí)現(xiàn)的影響因素及核心要素
一、主渠道實(shí)現(xiàn)的掣肘因素解析
二、主渠道實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)化保障
三、主渠道目標(biāo)構(gòu)成的核心要素
第二章行政復(fù)議法實(shí)施評估報(bào)告（1999~2019年）
第一節(jié)行政復(fù)議法實(shí)施的大數(shù)據(jù)分析
一、行政復(fù)議自身的縱向發(fā)展
二、與行政應(yīng)訴的橫向比較
三、初步的結(jié)論
第二節(jié)行政復(fù)議典型案例綜述
一、行政復(fù)議典型案例的多維解析
二、行政復(fù)議典型案件的審理規(guī)律
三、特殊類型案件的優(yōu)勢解析
第三節(jié)行政復(fù)議改革綜述
一、行政復(fù)議體制改革深入推進(jìn)
二、行政復(fù)議審理機(jī)制不斷完善
三、行政復(fù)議審理程序更加縝密
四、和解調(diào)解結(jié)案效果顯著
五、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)與信息化建設(shè)進(jìn)展順利
六、行政復(fù)議監(jiān)督機(jī)制作用凸顯
七、行政復(fù)議體制機(jī)制改革效果解析
八、小結(jié)
第四節(jié)行政復(fù)議地方制度發(fā)展報(bào)告
一、地方制度的基本特點(diǎn)
二、地方制度的立法創(chuàng)新
三、地方制度與上位法不一致的類型化解析
四、小結(jié)
第三章行政復(fù)議法修改的基本考量
第一節(jié)行政復(fù)議法修改的目標(biāo)導(dǎo)向
一、修法的“主渠道”思維
二、主渠道目標(biāo)導(dǎo)向下的最優(yōu)路徑
第二節(jié)行政復(fù)議法修訂的問題清單
一、修法的邏輯起點(diǎn)和根本前提
二、修法的主要問題
第四章域外行政復(fù)議制度評鑒
第一節(jié)域外復(fù)議制度比較研究
一、德國行政復(fù)議
二、英國行政復(fù)議
三、美國行政法法官
四、日本行政不服審查
五、韓國行政審判
第二節(jié)域外行政復(fù)議制度的啟示
一、行政復(fù)議的定位與功能
二、行政復(fù)議體制的獨(dú)立性和專業(yè)化
三、看得見的正義需要正當(dāng)程序
四、行政復(fù)議和行政訴訟銜接關(guān)系的本土化
第五章行政復(fù)議的性質(zhì)之爭與功能反思
第一節(jié)行政復(fù)議的性質(zhì)之爭
一、“司法說”的興起與演進(jìn)
二、“行政說”的提出及發(fā)展
三、“司法化”與“反司法化”的論爭
四、“行政司法說”的正當(dāng)性及其闡釋
第二節(jié)行政復(fù)議多元功能解析
一、三種觀點(diǎn)之爭
二、行政復(fù)議的多元功能
第三節(jié)行政復(fù)議定位闡釋
一、新時(shí)代法治政府建設(shè)的目標(biāo)構(gòu)成
二、攻堅(jiān)法治政府建設(shè)的困境難題
三、法治政府目標(biāo)導(dǎo)向下行政復(fù)議的定位
第六章行政復(fù)議法修改的關(guān)鍵問題
第一節(jié)總則
一、現(xiàn)有制度規(guī)定
二、實(shí)踐困境和難題
三、修法思路詮釋
第二節(jié)行政復(fù)議范圍
一、現(xiàn)有制度規(guī)定
二、實(shí)踐困境和難題
三、修法思路詮釋
四、建議修改結(jié)論
第三節(jié)行政復(fù)議申請人資格
一、現(xiàn)有制度規(guī)定
二、實(shí)踐困境和難題
三、修法思路詮釋
四、建議修改結(jié)論
第四節(jié)行政復(fù)議審理的核心制度
一、法律適用
二、審理程序
三、證據(jù)規(guī)則
第五節(jié)行政規(guī)范性文件附帶審查制度重構(gòu)
一、現(xiàn)有制度規(guī)定
二、現(xiàn)實(shí)困境和難題
三、行政規(guī)范性文件法治化的目標(biāo)構(gòu)成
四、修法思路詮釋
五、建議修改結(jié)論
第六節(jié)行政復(fù)議決定的體系化重構(gòu)
一、現(xiàn)行制度規(guī)定
二、實(shí)施困境和難題
三、修法思路闡釋
第七節(jié)行政復(fù)議決定的法律效力
一、域外行政復(fù)議決定的法律效力理論
二、研究行政復(fù)議決定法律效力的正當(dāng)性
三、主渠道目標(biāo)導(dǎo)向下的復(fù)議決定法律效力理論
第七章重構(gòu)行政復(fù)議和行政訴訟的理想模式
第一節(jié)行政復(fù)議“雙被告”制度何去何從？
一、“雙被告”制度的實(shí)證分析
二、“雙被告”制度遭遇的困境
三、“雙被告”制度的變革與未來
第二節(jié)打造行政復(fù)議和行政訴訟互補(bǔ)互洽的新格局
一、實(shí)踐中困境：復(fù)議和訴訟出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢
二、差異化發(fā)展的新格局
三、審查法院在行政訴訟中應(yīng)如何對待行政復(fù)議決定
結(jié)語打造中國特色行政復(fù)議制度體系的發(fā)展圖譜
附件一行政復(fù)議法修訂專家建議稿（含說明）
附件二行政復(fù)議法與專家建議稿對照表
附件三地方行政復(fù)議立法目錄
附件四行政復(fù)議大事記（1999~2020年）
后記