中華人民共和國人民調(diào)解法注解與配套（第五版）

適用導(dǎo)引
中華人民共和國人民調(diào)解法
第一章 總則
第一條【立法目的和立法根據(jù)】
第二條【人民調(diào)解的定義】
1人民調(diào)解的特征
2人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的區(qū)別
3如何理解人民調(diào)解的工作范圍
第三條【人民調(diào)解工作的基本原則】
4人民調(diào)解過程中的哪些制度設(shè)計體現(xiàn)了“自愿平等原則”
5人民調(diào)解的依據(jù)是什么
6如何理解本條規(guī)定的“尊重當(dāng)事人權(quán)利原則”
第四條【人民調(diào)解不收費】
第五條【對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)】
7司法行政部門對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
8基層人民法院對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
第六條【鼓勵和支持人民調(diào)解工作】
9對人民調(diào)解工作的經(jīng)費支持和保障
10對人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的表彰和獎勵
第二章 人民調(diào)解委員會
第七條【人民調(diào)解委員會的性質(zhì)】
11人民調(diào)解委員會的群眾性體現(xiàn)在哪些方面
12新型人民調(diào)解委員會的性質(zhì)
13如何理解人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立
第八條【人民調(diào)解委員會的組織形式與人員構(gòu)成】
14何種情形下，企業(yè)事業(yè)單位適宜設(shè)立人民調(diào)解委員會
15企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會與企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會有何區(qū)別
16人民調(diào)解委員會人員構(gòu)成
第九條【人民調(diào)解委員會委員產(chǎn)生方式及任期】
17村民委員會的人民調(diào)解委員會委員如何產(chǎn)生
18居民委員會的人民調(diào)解委員會委員如何產(chǎn)生
19企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會委員如何產(chǎn)生
20如何確定人民調(diào)解委員會名稱
21人民調(diào)解委員會委員的任期設(shè)置
第十條【對人民調(diào)解委員會有關(guān)情況的統(tǒng)計與通報】
第十一條【健全工作制度與密切群眾關(guān)系】
22人民調(diào)解委員會的工作制度
第十二條【為人民調(diào)解委員會開展工作提供保障】
第三章 人民調(diào)解員
第十三條【人民調(diào)解員的構(gòu)成】
第十四條【人民調(diào)解員的任職條件與業(yè)務(wù)培訓(xùn)】
23如何理解人民調(diào)解員的四個任職條件
24對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些
第十五條【罷免或者解聘人民調(diào)解員的情形】
25人民調(diào)解員的行為規(guī)范
26人民調(diào)解員違反行為規(guī)范的法律后果
第十六條【人民調(diào)解員待遇】
27人民調(diào)解員的誤工補貼
28人民調(diào)解員的醫(yī)療、生活救助
29人民調(diào)解員犧牲后的撫恤
第四章 調(diào) 解 程 序
第十七條【人民調(diào)解的啟動方式】
30當(dāng)事人申請調(diào)解的，應(yīng)注意哪些問題
31哪些情形下人民調(diào)解委員會可以主動進行調(diào)解
32當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解員應(yīng)如何處理
第十八條【告知當(dāng)事人申請人民調(diào)解】
33實踐中，如何將人民調(diào)解與司法調(diào)解和行政調(diào)解銜接在一起
34哪些糾紛適宜通過人民調(diào)解方式解決
第十九條【人民調(diào)解員的確定】
35人民調(diào)解委員會指定人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)考慮哪些因素
36哪些情形下，人民調(diào)解委員會應(yīng)指定人民調(diào)解員
37當(dāng)事人可以自行選擇人民調(diào)解員嗎
第二十條【邀請、支持有關(guān)人員參與調(diào)解】
38有關(guān)社會人士參與調(diào)解，需注意哪些事項
39在華的外籍人士是否可參與人民調(diào)解
第二十一條【人民調(diào)解員調(diào)解工作要求】
40人民調(diào)解員開展工作時如何更好地明法析理
41調(diào)解糾紛應(yīng)及時、就地進行，防止矛盾激化
第二十二條【調(diào)解程序與調(diào)解方式】
42開展調(diào)解工作時應(yīng)根據(jù)糾紛的不同情況采取多種方式進行
43僅有當(dāng)事人陳述，沒有證據(jù)，是否影響調(diào)解
第二十三條【人民調(diào)解活動中的當(dāng)事人權(quán)利】
44當(dāng)事人可否選擇或者決定接受人民調(diào)解員
45在人民調(diào)解中，當(dāng)事人可否自主決定接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解
46調(diào)解可以不公開進行嗎
47如何理解在人民調(diào)解中當(dāng)事人有自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利
第二十四條【人民調(diào)解活動中的當(dāng)事人義務(wù)】
第二十五條【調(diào)解過程中預(yù)防糾紛激化】
第二十六條【調(diào)解終止】
48實踐中，哪些因素可能導(dǎo)致調(diào)解不成
第二十七條【人民調(diào)解材料立卷歸檔】
49實踐中，哪些文件材料需要立卷歸檔
第五章 調(diào) 解 協(xié) 議
第二十八條【達成調(diào)解協(xié)議的方式】
50調(diào)解協(xié)議是否可采取口頭協(xié)議的形式
第二十九條【調(diào)解協(xié)議書的制作、生效及留存】
51調(diào)解協(xié)議書需載明哪些事項
52調(diào)解協(xié)議書自何時起生效
第三十條【口頭調(diào)解協(xié)議的生效】
第三十一條【調(diào)解協(xié)議效力】
53調(diào)解協(xié)議達成后，一方拒絕履行的，人民調(diào)解委員會可否強制其履行
第三十二條【當(dāng)事人對調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容或履行發(fā)生爭議的救濟】
54對達成調(diào)解協(xié)議后發(fā)生爭議的解決途徑有哪些
第三十三條【對調(diào)解協(xié)議的司法確認】
55調(diào)解協(xié)議生效后，一方當(dāng)事人可否自行申請司法確認
56當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向哪個機關(guān)提出司法確認的申請
57當(dāng)事人提出司法確認申請的，需提交哪些材料
58司法確認的程序
59哪些情形下人民法院不予確認調(diào)解協(xié)議效力
60人民法院確認調(diào)解效力的決定何時生效
第六章 附則
第三十四條【參照設(shè)立人民調(diào)解委員會】
61鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會與村（居）人民調(diào)解委員會以及企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會的關(guān)系
62社會團體或者其他組織設(shè)立人民調(diào)解委員會需注意哪些事項
第三十五條【施行日期】

配 套 法 規(guī)
人民調(diào)解委員會組織條例
（1989年6月17日）
人民調(diào)解委員會及調(diào)解員獎勵辦法
（1991年7月12日）
民間糾紛處理辦法
（1990年4月19日）
跨地區(qū)跨單位民間糾紛調(diào)解辦法
（1994年5月9日）
人民調(diào)解工作若干規(guī)定
（2002年9月26日）
最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國人民調(diào)解法》的通知
（2010年11月8日）
司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國人民調(diào)解法〉的意見》的通知
（2010年12月24日）
最高人民法院、司法部關(guān)于認真貫徹實施《中華人民共和國人民調(diào)解法》加強和創(chuàng)新社會管理的意見
（2011年5月3日）
最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定
（2008年12月16日）
最高人民法院關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認程序的若干規(guī)定
(2011年3月23日）
最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定
(2016年6月28日）
最高人民法院關(guān)于仲裁機構(gòu)“先予仲裁”裁決或者調(diào)解書立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復(fù)
(2018年6月5日）
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》的通知
（2002年9月24日）
最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見
（2007年8月23日）
最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見
（2009年7月24日）
最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的通知
（2010年6月7日 ）
司法部關(guān)于企業(yè)、事業(yè)單位建立、健全人民調(diào)解組織的幾點意見
（1990年3月31日）
財政部、司法部關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見
（2007年7月9日）
司法部關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的意見
（2012年2月10日）
司法部關(guān)于進一步加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見
（2014年9月30日）
司法部、衛(wèi)生部、保監(jiān)會關(guān)于加強醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的意見
（2010年1月8日）
公安部、司法部、中國保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于推行人民調(diào)解委員會調(diào)解道路交通事故民事?lián)p害賠償工
作的通知
（2010年6月23日）
中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦公室、公安部、司法部、
人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家工商行政管理總局、
國家信訪局、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會關(guān)于深入推進
矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見
（2011年4月22日）
中央政法委、最高人民法院、司法部等關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見
（2018年4月27日）
中華人民共和國民事訴訟法（節(jié)錄）
（2017年6月27日）
中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法（節(jié)錄）
（2009年6月27日）
中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法（節(jié)錄）
（2007年12月29日）
企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定
（2011年11月30日）
人力資源和社會保障部、司法部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于加強勞動人
事爭議調(diào)解工作的意見
（2009年10月30日）
人力資源社會保障部、中央綜治辦、最高人民法院、司法部、財政部、中華全國總工會、中華全國工商
業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制的意見
（2017年3月21日）
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、司法部關(guān)于印發(fā)《全國工商聯(lián)、司法部關(guān)于推進商會人民調(diào)解工作的
意見》的通知
（2018年3月27日）

附錄
調(diào)解卷宗
卷內(nèi)目錄
人民調(diào)解申請書
人民調(diào)解受理登記表
人民調(diào)解調(diào)查記錄
人民調(diào)解記錄
人民調(diào)解協(xié)議書
人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表
人民調(diào)解回訪記錄
卷宗情況說明
封底
人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單(存根)
人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單（正本）
人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表
人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表
人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表