食品安全行政執(zhí)法辦案指南

目　錄


第一章　食品、食品添加劑許可
　一、未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的定義
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的特征
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的條件
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的種類與范圍
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可程序
(六)行政處罰內(nèi)容
【典型案例一】某“豆米臘肉火鍋店”未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被處罰案
【典型案例二】北京某食品有限公司未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)和標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期案
【典型案例三】郭某未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案
　二、未經(jīng)許可擅自從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)
(一)食品添加劑的概念
(二)食品添加劑的作用與分類
(三)食品添加劑新品種生產(chǎn)申請(qǐng)
(四)食品添加劑生產(chǎn)許可
【典型案例一】張某軍非法生產(chǎn)三聚氰胺“蛋白粉”案
【典型案例二】李某某生產(chǎn)、銷售偽劣食品添加劑案
　三、為未取得許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑生產(chǎn)者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件
(一)明知是黑窩點(diǎn)、黑作坊，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的行政處罰
(二)民事連帶責(zé)任的承擔(dān)
【典型案例】為無證食品經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所也要受罰
第二章　禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑
　四、用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品或者經(jīng)營(yíng)上述食品
(一)相關(guān)概念
(二)違法添加的非食用物質(zhì)
(三)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的處罰
(四)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的處罰
(五)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪
【典型案例一】某美食店生產(chǎn)加工食品使用非食品原料案
【典型案例二】姚某某使用雙氧水浸泡豬皮、魷魚被追究刑事責(zé)任案
【典型案例三】某蜂業(yè)回收過期蜂蜜做原料標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期案
　五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品
(一)概述
(二)專供嬰幼兒主輔食品
(三)其他特定人群的主輔食品
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的處罰
(五)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪
【典型案例】阜陽劣質(zhì)奶粉事件
　六、經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品
(一)相關(guān)概念
(二)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的危害
(三)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的鑒別
(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物的檢驗(yàn)
與認(rèn)定
(五)病死、毒死或死因不明動(dòng)物的處理
(六)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的處罰
【典型案例一】謝某、李某某生產(chǎn)、銷售死因不明且未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫的死豬被追究刑事責(zé)任案
【典型案例二】張某某銷售死因不明母豬被追究刑事責(zé)任案
　七、經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品
(一)相關(guān)概念
(二)檢疫主體
(三)檢疫程序
(四)檢疫證明
(五)動(dòng)物疫病管理
(六)肉類制品及其檢驗(yàn)
(七)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的處罰
【典型案例一】慈利縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦張某權(quán)銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉案
【典型案例二】經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫豬肉被重罰
　八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品
(一)為防病等目的禁售食品
(二)法律規(guī)定
【典型案例】上海甲肝大流行事件
　九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品
(一)食品中不得添加藥品
(二)食品中可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)
(三)食品中添加藥物的處罰
【典型案例一】某市市場(chǎng)監(jiān)督管理局查辦李某平生產(chǎn)添加藥品的食品案
【典型案例二】涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品 廣東省云浮市郁南縣某涼茶廠被處罰
　十、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑
(一)相關(guān)概念
(二)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定
(三)致病性微生物對(duì)人體的危害
(四)感染性食源性疾病
(五)中毒性食源性疾病
(六)法律責(zé)任
【典型案例一】非法經(jīng)營(yíng)微生物超標(biāo)食品案
【典型案例二】吐某生產(chǎn)、銷售被傷寒沙門氏菌污染的食品(雞肉)被追究刑事責(zé)任案
　十一、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑
(一)食品原料、食品添加劑的保質(zhì)期
(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑的處罰
【典型案例】用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品案
　十二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品
(一)食品添加劑的使用
(二)易濫用的食品添加劑
(三)濫用食品添加劑的性質(zhì)認(rèn)定
【典型案例一】梅江區(qū)某牛雜店生產(chǎn)加工、銷售超范圍使用食品添加劑食品(牛雜)案
【典型案例二】滿洲里某職業(yè)學(xué)院超范圍使用食品添加劑制作小米粥案
【典型案例三】邱某某使用含鋁的食品添加劑“泡打粉”生產(chǎn)包子被追究刑事責(zé)任案
　十三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑
(一)相關(guān)概念
(二)食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜的認(rèn)定
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑的處罰
【典型案例一】陽泉市盂縣查處山西某煤焦化有限公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可，使用霉變生蟲、超過保質(zhì)期的食品原料從事餐飲服務(wù)案
【典型案例二】某榨油坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗的壓榨花生油被處罰案
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