中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法注解與配套（第五版）

適用導(dǎo)引

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【適用范圍】

第三條【復(fù)議機(jī)關(guān)及其職責(zé)】

1行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否直接認(rèn)定土地承包合同的效力

第四條【復(fù)議原則】

第五條【對(duì)復(fù)議不服的訴訟】

第二章行政復(fù)議范圍

第六條【復(fù)議范圍】

2對(duì)學(xué)校作出的處分決定不服提出申訴，教育部門不予
答復(fù)的，可否申請(qǐng)行政復(fù)議

3被公安機(jī)關(guān)留置盤問(wèn)人員可否申請(qǐng)行政復(fù)議

4違反商標(biāo)法而受到行政機(jī)關(guān)行政處罰的相對(duì)人能否
申請(qǐng)行政復(fù)議

5對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服，能否
申請(qǐng)行政復(fù)議

6工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公司進(jìn)行設(shè)立登記及變更登記，
與公司簽訂攤鋪?zhàn)赓U合同的業(yè)主以合同相對(duì)方存在
民事侵權(quán)行為為由對(duì)該行政行為申請(qǐng)復(fù)議的，行政
復(fù)議機(jī)關(guān)是否應(yīng)予受理

7上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示所作批復(fù)是否屬于行政復(fù)
議范圍

第七條【規(guī)定的審查】

第八條【不能提起復(fù)議的事項(xiàng)】

8勞動(dòng)爭(zhēng)議中，哪些事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議

9對(duì)公安機(jī)關(guān)的哪些行為不能提起行政復(fù)議

10對(duì)發(fā)展改革委員會(huì)作出的哪些行為不能提起行政
復(fù)議

11對(duì)服刑人員勞動(dòng)致傷殘的補(bǔ)償決定不服能否提起
行政復(fù)議


第三章行政復(fù)議申請(qǐng)

第九條【申請(qǐng)復(fù)議的期限】

12如何計(jì)算行政復(fù)議申請(qǐng)期限

13人民法院裁決應(yīng)當(dāng)“復(fù)議前置”，當(dāng)事人申請(qǐng)行政
復(fù)議時(shí)已超過(guò)期限的復(fù)議申請(qǐng)是否受理


第十條【復(fù)議申請(qǐng)人】

14合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)以誰(shuí)為申請(qǐng)人

15股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)
能否申請(qǐng)行政復(fù)議

16中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合作一方，能否以自己的名義
申請(qǐng)行政復(fù)議

17行政復(fù)議期間，法人的法定代表人發(fā)生職務(wù)變動(dòng)的，
能否繼續(xù)以法人的名義進(jìn)行行政復(fù)議


第十一條【復(fù)議申請(qǐng)】

18行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)有哪些具體要求

19能否打電話申請(qǐng)行政復(fù)議

第十二條【部門具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)】

20如何確定以計(jì)劃單列市為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件
的復(fù)議機(jī)關(guān)


第十三條【對(duì)其他行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服
的復(fù)議申請(qǐng)】

21對(duì)省級(jí)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的工作部門作出的
具體行政行為不服，應(yīng)向誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)

第十四條【對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄
市政府具體行政行為不服的復(fù)議】

22對(duì)國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局的具體行政行為不服，
應(yīng)向誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)

23當(dāng)事人對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出的有關(guān)征收
反傾銷稅的決定不服，應(yīng)向誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)

24對(duì)兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門共同作出的具體行政行為
不服的，應(yīng)向誰(shuí)提出行政復(fù)議申請(qǐng)


第十五條【其他機(jī)關(guān)具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)】

25對(duì)省級(jí)人民政府設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬工作部門作出
的具體行政行為不服，應(yīng)向誰(shuí)申請(qǐng)行政復(fù)議

26對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其所屬部門的具體行政行為
不服，應(yīng)以誰(shuí)為被申請(qǐng)人？應(yīng)向誰(shuí)提出行政復(fù)議
申請(qǐng)

27對(duì)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的，
應(yīng)當(dāng)向誰(shuí)申請(qǐng)行政復(fù)議


28“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”“派出機(jī)構(gòu)”與“派出機(jī)關(guān)”有何
區(qū)別？是否都可作為行政主體


第十六條【復(fù)議與訴訟的選擇】

29哪些情況下，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議
決定不服的，才能向人民法院提起訴訟


第四章行政復(fù)議受理

第十七條【復(fù)議的受理】

30當(dāng)事人提交的復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全的，如何處理

31當(dāng)事人同時(shí)向幾個(gè)行政機(jī)關(guān)都提出了行政復(fù)議
申請(qǐng)的，如何處理


第十八條【復(fù)議申請(qǐng)的轉(zhuǎn)送】

第十九條【復(fù)議前置的規(guī)定】

第二十條【上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令受理及直接受理】

第二十一條【復(fù)議停止執(zhí)行的情形】

32被申請(qǐng)人認(rèn)為其具體行政行為需要停止執(zhí)行的一般
有哪些情形


第五章行政復(fù)議決定

第二十二條【書(shū)面審查原則及例外】

第二十三條【復(fù)議程序事項(xiàng)】

第二十四條【被申請(qǐng)人不得自行取證】

第二十五條【申請(qǐng)的撤回】

33申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間提出？
撤回后，能否再次申請(qǐng)行政復(fù)議

34行政復(fù)議當(dāng)事人能否和解


第二十六條【復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)定的處理】


35因防治疫情等不可抗力情形發(fā)生，致使行政復(fù)議
案件審查程序受阻，行政復(fù)議可否中止

第二十七條【對(duì)具體行政行為依據(jù)的審查】

36行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)主要包括哪些


第二十八條【復(fù)議決定的作出】

37如何認(rèn)定適用法律依據(jù)錯(cuò)誤

38行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否加重對(duì)申請(qǐng)人的處罰

39行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否變更已經(jīng)發(fā)生法律效力的復(fù)議
決定



第二十九條【行政賠償】

40什么是非訴行政案件執(zhí)行申請(qǐng)

41非訴行政案件執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備什么條件

42非訴行政案件的執(zhí)行管轄如何確定

第三十條【對(duì)侵犯自然資源所有權(quán)或使用權(quán)行為
的先行復(fù)議原則】

43對(duì)涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行
政強(qiáng)制措施等具體行政行為不服，是否應(yīng)當(dāng)先提起
行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，再提起行政訴訟

44對(duì)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)的
行為不服，是否應(yīng)當(dāng)先提起行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定
不服的，再提起行政訴訟


第三十一條【復(fù)議決定期限】

45申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不完備的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)能否
責(zé)令其補(bǔ)正？補(bǔ)正材料的時(shí)間應(yīng)否計(jì)入行政復(fù)議
審理期限

第三十二條【復(fù)議決定的履行】

第三十三條【不履行復(fù)議決定的處理】

第六章法律責(zé)任

第三十四條【復(fù)議機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的處罰】

第三十五條【瀆職處罰】

第三十六條【被申請(qǐng)人不提交答復(fù)、資料和阻礙
他人復(fù)議申請(qǐng)的處罰】

第三十七條【不履行、遲延履行復(fù)議決定的處罰】

第三十八條【復(fù)議機(jī)關(guān)的建議權(quán)】

第七章附則

第三十九條【復(fù)議費(fèi)用】

第四十條【期間計(jì)算和文書(shū)送達(dá)】

第四十一條【適用范圍補(bǔ)充規(guī)定】

第四十二條【法律沖突的解決】

第四十三條【生效日期】

配 套 法 規(guī)

中華人民共和國(guó)行政訴訟法

（2017年6月27日）

中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例

（2007年5月29日）

公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定

（2002年11月2日）

中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法

（2014年3月13日）

自然資源行政復(fù)議規(guī)定

（2019年7月19日）

人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

（2010年3月16日）

國(guó)家工商行政管理總局行政復(fù)議程序規(guī)則

（2010年3月1日）

安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定

（2007年10月8日）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法

（2000年4月24日）

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

（2013年10月30日）

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法

（2013年11月6日）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程

（2012年7月18日）

稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

（2018年6月15日）

環(huán)境行政復(fù)議辦法

（2008年12月30日）

交通運(yùn)輸行政復(fù)議規(guī)定

（2015年9月9日）

司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)定

（2001年6月22日）

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

（2010年5月4日）

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)行政復(fù)議辦法

（2010年1月6日）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政復(fù)議辦法

（2015年9月7日）

工業(yè)和信息化部行政復(fù)議實(shí)施辦法

（2017年7月3日）


附錄

行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（公民/法人或者其他組織）

行政復(fù)議授權(quán)委托書(shū)(公民)

行政復(fù)議授權(quán)委托書(shū)(組織)

鑒定申請(qǐng)書(shū)

撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)

行政訴訟起訴書(shū)（參考文本）