縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)：以羅江區(qū)為例

　　四川作為西部?jī)?nèi)陸大省，不靠海不沿邊，綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不小，要參與全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，比以往任何時(shí)候都更加迫切需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2018年6月，四川省委十一屆三次全會(huì)提出了改善營(yíng)商環(huán)境的總體要求。四川省委書(shū)記彭清華也在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，自此四川省拉開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的序幕。廣元、內(nèi)江、眉山等城市于2018年發(fā)布了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃和工作方案。到2020年6月，全省各地市州均已陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和措施方案。縱觀近年來(lái)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，對(duì)省域或更大區(qū)域?qū)用鏍I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的研究較多，而對(duì)縣域級(jí)層面營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的思考甚少。當(dāng)下，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的空間核心。開(kāi)展縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐，有利于破除營(yíng)商環(huán)境亟待改善的末端障礙，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為地（市）、省域或更大區(qū)域?qū)用鏍I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和改革目標(biāo)的設(shè)定提供支撐。為此，《縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)——以羅江區(qū)為例》結(jié)合國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)方法和縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，形成了針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，并將該體系應(yīng)用于四川省德陽(yáng)市羅江區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)定位羅江區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，與各方共同制訂優(yōu)化工作方案，持續(xù)改善羅江區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　羅傳，四川大學(xué)商學(xué)院工程管理教授、博士生導(dǎo)師，成都羅卡基建商務(wù)信息咨詢有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委PPP“雙庫(kù)”專家，成都市財(cái)政局決策咨詢智庫(kù)專家，四川大學(xué)商學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施投融資與運(yùn)營(yíng)研究中心主任，中國(guó)國(guó)際工程咨詢協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。