美國歷史保護法研究

　　美國對文化遺產(chǎn)的保護叫 “歷史保護”，保護的范圍非常廣泛。為什么叫歷史保護？ 原因在于 “美國是一個實用主義根深蒂固的國家，手段完全服從理念”，為保存歷史而 保護歷史財產(chǎn)是美國的文物保護理念. 在美國，歷史保護已經(jīng)成為一項國家政策，不是哪一個部門的責(zé)任，而是從聯(lián)邦到各 州，從國家到個人組織起一張對文化遺產(chǎn)的保護網(wǎng)。在法律上，不僅聯(lián)邦、州、部分地方 有專門的歷史保護法，而且其他法律也有保護歷史財產(chǎn)的重要條款。可以說，這些法律法 規(guī)互相交織，共同構(gòu)成保護歷史財產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)。《歷史保護法手冊》 中指出，歷史保護法 “是現(xiàn)存各個領(lǐng)域的幾部法律例如土地利用和規(guī)劃法、不動產(chǎn)法、稅 法、地方性法規(guī)、憲法、行政法等組合而成的大雜燴，在某種程度上，尤其是在地方法律 層面上，歷史保護法與土地利用和規(guī)劃法接近，規(guī)則非常相似。比如規(guī)劃法、地方地標(biāo)和 歷史區(qū)域保護法以及與憲法對私人財產(chǎn)的保護，在控制政府行為的標(biāo)準(zhǔn)方面，在實質(zhì)上是 一致的。但是現(xiàn)在歷史保護法已經(jīng)超出地方法律的范疇，涵蓋一些特殊的法規(guī)，例如州 和聯(lián)邦行政程序法、一些特有的歷史保護法律規(guī)則，稅收法律中特殊的規(guī)定等。今天， 如果歷史保護人士只知道如何運營地方歷史博物館，就已經(jīng)過時了。他必須知道地方規(guī) 劃和土地利用法，了解聯(lián)邦所得稅法典如何在歷史保護上起作用，州實施法的內(nèi)容以及 美國最高法院對歷史保護法律與個人財產(chǎn)的保護之間是如何認(rèn)識的。”

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