韌性應急：上海應急治理四十年

第一章 孕育與萌芽(1978-1992)SEMS0.0
第一節(jié) 于無聲處聽驚雷【應急形勢與風險(社會特征與
風險特點)面臨的應急任務】
一改革開放立初心(社會政治形勢，上海任務)
二上海早晨弄堂清(城市建設規(guī)劃，上海特色）
三百萬知青回滬申(城市人口規(guī)模，上海特色）
四對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)(國家重大安全，上海情況)
第二節(jié) 災難事故高頻發(fā)【應急事件與典型案例】
一上海南黃海地震(1984年5月21日）
二南匯川沙龍卷風（1986年7月11日）
三十六鋪碼頭踩踏(1987年12月10日)
四甲肝肆虐惹橫禍(1988年）
第三節(jié) 應急傳統獨角戲【應急管理理念與組織體系】
一單部門對單災種
二政府臨時總動員
三兵來將擋土掩水
四事后應災后補救
第四節(jié) 應急里程煥平安【應急技術、裝備與產業(yè)】
一紅色消防車呼嘯
二長江750邊三輪
三民政救災運輸線
四氣象風暴潮預報
小結：痛定思痛礪大治
第二章 誕生與起步(1993-2002)SEMS1.0
第一節(jié) 工業(yè)企業(yè)大轉型【應急形勢與風險(社會特征與
風險特點）面臨的應急任務】
一首屆東亞運動會(社會政治形勢，上海任務）
二上海軌交1號線(城市建設規(guī)劃，上海特色)
三百萬下崗再就業(yè)(城市人口規(guī)模，上海特色)
四APEC世紀新挑戰(zhàn)(城市重大安全，上海情況)
第二節(jié) 雨雪風霜跨世紀【應急事件與典型案例】
一長江洪水漫青浦(1998年)
二大風冰雹襲農物(1999年）
三涼夏凍寒下江南(2000年)
四水葫蘆蔓舞瘋狂(2002年)
第三節(jié) 應急工程領先鋒【應急管理理念與組織體系】
一浦東開發(fā)大變革
二百萬居民大動遷
三社會維穩(wěn)大手筆
四韌性城市大格局
第四節(jié) 應急裝備新紀元【應急技術、裝備與產業(yè)】
一智能110報警系統
二中國入國際互聯網
三信息化系統先遣隊
四計算機應急千年蟲
小結：風雨兼程謀大治
第三章 成長與探索(2003—2012)SEMS2.0
第一節(jié) SARS催生滬應急【應急形勢與風險(社會特征與
風險特點）面臨的應急任務】
一SARS病毒禽流感(社會政治形勢，上海任務)
二上海世博樹豐碑(城市建設規(guī)劃，上海特色)
三汶川地震驚全球(城市對口支援，上海特點)
四特大型城市應急(國家重大安全，上海情況)
第二節(jié) 天災人禍齊接踵【應急事件與典型案例】
一抗雨雪冰凍災害(2008年1月25-29日、
2月1-2日）
二蓮花河畔屋倒塌(2009年6月27日)
三靜安膠州路烈火(2010年11月15日）
四地鐵10號線追尾（2011年9月27日)
第三節(jié) 應急體系彰全網【應急管理理念與組織體系】
一“一案三制”成就好
二應急聯動建中心
三世博安保成典范
四閔行區(qū)綜合應急
第四節(jié) 應急科技產業(yè)化【應急技術、裝備與產業(yè)】
一應急平臺互聯通
二應急裝備全升級
三應急科技執(zhí)牛耳
四科技應用盤點
五應急產業(yè)成鏈條
小結：鳳凰浴火圖大治
第四章 轉型與升級(2013-2018)SEMS2.0+
第一節(jié) 痛定思痛圖變革【應急形勢與風險(社會特征與
風險特點）面臨的應急任務】
一總體國家安全觀(社會政治形勢，上海任務)
二上善若水中國夢(城市建設規(guī)劃，上海特色)
三反恐反腐反病毒(城市人口規(guī)模，上海特色)
四智慧城市物聯網(國家重大安全，上海情況)
第二節(jié) 鳳凰涅槃譜新章 【應急事件與典型案例】
一外灘夜跨年踩踏(2014年12月31日)
二東航兩機險相撞（2016年10月17日)
三外白渡橋遭封閉(2017年11月27日)
四中環(huán)高架車追尾(2018年5月9日）
第三節(jié) 應急治理多災種【應急管理理念與組織體系】
一區(qū)域治理精細化
二應急聯動智能化
三風險防御保底線
四危機應急靠事前
第四節(jié) 應急智能全流程【應急技術、裝備與產業(yè)】
一應急資源云計算
二應急預警大數據
三應急監(jiān)控物聯網
四海綿城市機器人
小結：篳路藍縷成大治
總結與展望：挑戰(zhàn)與跨越(2018一)SEMS3.0
一應急部領新時代
二初心不忘系揚帆
三智慧應急AI勢
四顛覆技術新風險
五上海人家全球家
附錄 年鑒摘編：上海韌性應急的軌跡
參考文獻
后記