健康中國(guó)戰(zhàn)略的環(huán)境法回應(yīng)研究

目　錄
導(dǎo)　論
　　一、問(wèn)題意識(shí)與研究緣起
　　二、域內(nèi)外環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)典型事例概覽及啟發(fā)
　　三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)
　　四、主要研究方法和研究思路
　　五、本書的研究?jī)r(jià)值
　　六、可能的創(chuàng)新之處
第一章　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下的環(huán)境與健康議題之生成
　第一節(jié)　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的生成與發(fā)展
　　一、國(guó)際層面“健康國(guó)家”戰(zhàn)略的演變
　　二、“健康中國(guó)”的提出及發(fā)展演變
　第二節(jié)　環(huán)境與健康：“健康中國(guó)”與環(huán)境法之關(guān)聯(lián)與融合
　　一、環(huán)境法目的論視野下的健康規(guī)制理念
　　二、環(huán)境健康問(wèn)題及權(quán)利位階的學(xué)術(shù)回應(yīng)與探討
　第三節(jié)　環(huán)境問(wèn)題與健康問(wèn)題耦合的權(quán)利進(jìn)路：環(huán)境健康權(quán)
　　一、公民環(huán)境權(quán)益的法律確認(rèn)歷程及其基本內(nèi)涵
　　二、權(quán)利的演進(jìn)：從環(huán)境權(quán)到環(huán)境健康權(quán)
第二章　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下環(huán)境基本國(guó)策之檢視與展望
　第一節(jié)　基本國(guó)策的規(guī)范內(nèi)涵及法釋義學(xué)之解讀
　　一、“基本國(guó)策”的詞源學(xué)與語(yǔ)義學(xué)解釋
　　二、公法學(xué)視野下的基本國(guó)策及其實(shí)質(zhì)
　第二節(jié)　重新認(rèn)識(shí)憲法中的環(huán)境基本國(guó)策條款
　　一、憲法環(huán)境基本國(guó)策條款的變遷及內(nèi)涵拓展
　　二、憲法環(huán)境基本國(guó)策條款的環(huán)境法解釋
　第三節(jié)　憲法環(huán)境基本國(guó)策的立法具體化：梳理與檢討
　　一、環(huán)境法律對(duì)憲法環(huán)境基本國(guó)策的具體化
　　二、政策中的環(huán)境基本國(guó)策及其存在的問(wèn)題分析
　第四節(jié)　環(huán)境基本國(guó)策之展望：從“書面上的法”到“行動(dòng)中的法”
　　一、環(huán)境基本國(guó)策入法：“書面上的法”
　　二、環(huán)境基本國(guó)策的效力：“行動(dòng)中的法”
第三章　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的環(huán)境法理闡釋
　第一節(jié)　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視域下保護(hù)優(yōu)先原則
　　一、環(huán)境健康權(quán)益保護(hù)的緊迫性與正當(dāng)性
　　二、保護(hù)優(yōu)先原則的法治實(shí)踐及健康視角解讀
　第二節(jié)　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視域下環(huán)境國(guó)家原則
　　一、環(huán)境國(guó)家原則的基本內(nèi)涵及其在中國(guó)的政策表達(dá)
　　二、環(huán)境國(guó)家原則理念下的環(huán)境健康權(quán)益保障
　第三節(jié)　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略視域下國(guó)民幸福追求權(quán)及美好生活權(quán)利
　　一、國(guó)民幸福追求權(quán)的基本內(nèi)涵及指導(dǎo)意義
　　二、美好生活權(quán)利的基本內(nèi)涵及指導(dǎo)意義
第四章　“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下環(huán)境法目的論之檢視、反思與調(diào)適
　第一節(jié)　環(huán)境法立法目的之梳理與重新審視
　　一、環(huán)境法立法目的之界定及其內(nèi)容分類
　　二、環(huán)境法立法目的之內(nèi)涵及其意義
　第二節(jié)　我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》立法目的歷史演變分析
　　一、《環(huán)境保護(hù)法》的立法目的條款之變遷
　　二、《環(huán)境保護(hù)法》立法目的條款變化的深層次原因與理解
　第三節(jié)　“健康權(quán)優(yōu)位”視野下的環(huán)境法目的之調(diào)適
　　一、環(huán)境法目的之位序安排與選擇：緊迫利益優(yōu)先原則
　　二、未來(lái)環(huán)境法治實(shí)踐應(yīng)踐行“健康權(quán)優(yōu)位”理念
第五章　“激活”憲法的環(huán)境與健康權(quán)益保障功能
　第一節(jié)　“人權(quán)條款”的公民環(huán)境與健康權(quán)益保障功能之憲法解釋
　　一、“憲法未列舉權(quán)利”的憲法解釋功能
　　二、從“人權(quán)條款”解釋出公民環(huán)境與健康權(quán)益或相應(yīng)的國(guó)家
義務(wù)
　第二節(jié)　更新、拓展、解釋現(xiàn)有權(quán)利規(guī)范來(lái)保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　一、更新、拓展、解釋生存權(quán)來(lái)保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　二、更新、拓展、解釋發(fā)展權(quán)來(lái)保障公民環(huán)境與健康權(quán)益
　　三、更新、拓展、解釋生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等來(lái)保障公民環(huán)境
與健康權(quán)益
第六章　檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境健康權(quán)保障中的功能限度及法治優(yōu)化
　第一節(jié)　環(huán)境司法專門化的實(shí)踐及最新發(fā)展
　　一、環(huán)境司法專門化的基本內(nèi)涵及類型
　　二、環(huán)境司法專門化的最新發(fā)展
　第二節(jié)　檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境司法專門化中的整體觀察與檢視
　　一、環(huán)境司法專門化中的檢察權(quán)之行使概況
　　二、檢察機(jī)關(guān)在環(huán)境司法制度空間中的規(guī)范審視
　第三節(jié)　檢察機(jī)關(guān)環(huán)境司法工作的體系化、規(guī)范化構(gòu)建
　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)環(huán)境司法工作的體系化
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)環(huán)境司法工作的規(guī)范化
　第四節(jié)　環(huán)境司法專門化的法治化前瞻
第七章　One Health理念下食品安全與環(huán)境規(guī)制的法律耦合
　第一節(jié)　環(huán)境法從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)張的正當(dāng)性
　第二節(jié)　食品安全規(guī)制理念之歷史轉(zhuǎn)型與檢視
　　一、食品安全規(guī)制理念的轉(zhuǎn)型：從“食品衛(wèi)生”到“食品安全”
　　二、食品安全規(guī)制理念之提升：以人的需求理論看食品安全規(guī)制
　　三、“食品安全”內(nèi)涵與理念之拓展：生物多樣性理論之借鑒
　第三節(jié)　食品安全法和環(huán)境保護(hù)法的契合與擴(kuò)張
　　一、同源性：食品不安全和環(huán)境問(wèn)題的主要來(lái)源考察
　　二、公眾健康權(quán)優(yōu)位：食品安全規(guī)制和環(huán)境法律規(guī)制的共同目的
　第四節(jié)　食品安全和環(huán)境規(guī)制的政策與法律融合
　第五節(jié)　One Health理念下食品安全與環(huán)境法律協(xié)同規(guī)制之展望
第八章　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的歷史回顧、成效及完善
　第一節(jié)　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的歷史發(fā)展
　　一、國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的歷史發(fā)展
　　二、食品安全規(guī)制立法及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的發(fā)展
　第二節(jié)　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的實(shí)施成效分析
　　一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的實(shí)施及效果
　　二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度存在的問(wèn)題
　第三節(jié)　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度的完善建議
　　一、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度法律體系的健全
　　二、擴(kuò)大食品安全監(jiān)測(cè)范圍，提高評(píng)估技術(shù)水準(zhǔn)
　　三、加強(qiáng)公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估活動(dòng)的有效參與
　　四、加強(qiáng)公眾對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估活動(dòng)的有效參與
第九章　水生態(tài)安全的國(guó)家環(huán)境義務(wù)及制度因應(yīng)
　第一節(jié)　水“生態(tài)紅線”與“禁止生態(tài)倒退原則”的提出
　　一、生態(tài)紅線的提出及其法定化
　　二、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的悖論：水質(zhì)功能改善但生態(tài)倒退
　　三、“禁止生態(tài)倒退原則”的提出及法律轉(zhuǎn)化
　第二節(jié)　“禁止生態(tài)倒退”的國(guó)家環(huán)境義務(wù)及其形態(tài)
　　一、國(guó)家環(huán)境義務(wù)的內(nèi)涵及其功能類型化
　　二、禁止生態(tài)倒退原則與國(guó)家環(huán)境義務(wù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
　第三節(jié)　從原則到實(shí)踐：水資源“生態(tài)紅線”的制度因應(yīng)
　　一、建立健全“以健康為導(dǎo)向”的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系
　　二、建立健全側(cè)重“功能保護(hù)”的水生態(tài)紅線多元制度體系
　　三、建立健全水生態(tài)紅線“反退化”的法律制度體系
　第四節(jié)　水“生態(tài)紅線”國(guó)家環(huán)境義務(wù)之實(shí)現(xiàn)：面向健康的水生態(tài)安全
格局
　　一、環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制需要構(gòu)建綜合水生態(tài)安全格局
　　二、國(guó)家應(yīng)積極履行環(huán)境與健康權(quán)益的生存照顧義務(wù)
第十章　健康理念下野生動(dòng)物保護(hù)法之審視與反思
　第一節(jié)　《野生動(dòng)物保護(hù)法》的“前世今生”
　　一、《野保法》的立法變遷及整體性反思
　　二、《野保法》的立法不足之處及原因剖析
　第二節(jié)　野生動(dòng)物監(jiān)管難與基層執(zhí)法難的分析
　　一、要重視導(dǎo)致前述這些亂象和“洗白”行為的深層次原因
　　二、要正視和重視野生動(dòng)物監(jiān)管規(guī)范存在的問(wèn)題及其原因
　　三、基層有關(guān)部門在野生動(dòng)物管理和執(zhí)法層面面臨的難題
　第三節(jié)　關(guān)于進(jìn)一步完善《野生動(dòng)物保護(hù)法》的若干思考
　　一、應(yīng)牢固貫徹“保護(hù)優(yōu)先”的立法目的并回歸“保護(hù)法”本質(zhì)
　　二、將生物安全、公眾健康與公共安全理念引入立法目的
　　三、科學(xué)規(guī)定保護(hù)范圍和目錄制度，祛除“重點(diǎn)”野生動(dòng)物保護(hù)法
色彩
　　四、完善綠色化、健康化、公共安全化的動(dòng)物源性食品安全法律規(guī)制
體系
　　五、完善野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管體制以及多部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制
余論　從生態(tài)之治到生態(tài)良法善治
　　一、“生態(tài)之治”需重新解讀、重構(gòu)基層社會(huì)治理格局
　　二、“生態(tài)善治”需從威懾型環(huán)境法向合作型、反思型環(huán)境法轉(zhuǎn)型
　　三、生態(tài)文明法治建設(shè)需消解環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性和不確定性
　　四、新時(shí)代環(huán)境法的類型化及其現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、展望
附錄　關(guān)于《野生動(dòng)物保護(hù)法》的若干修改意見(jiàn)和建議
后　記