美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的經(jīng)驗(yàn)與啟示

自序
緒論
第一章 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的基石：法規(guī)規(guī)章制定程序
第一節(jié) 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的歷史沿革憲政框架下的問(wèn)題回應(yīng)式立法
一、美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的發(fā)展脈絡(luò)
二、發(fā)展脈絡(luò)評(píng)析：?jiǎn)栴}回應(yīng)式立法
第二節(jié) 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的主體
一、美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定主體的理論基礎(chǔ)
二、美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定的主體：規(guī)制機(jī)關(guān)
第三節(jié) 美國(guó)憲法、法律對(duì)法規(guī)規(guī)章制定程序的構(gòu)建
一、美國(guó)聯(lián)邦憲法的要求：授權(quán)原則與正當(dāng)程序原則
二、美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定程序的法律要求
第二章 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定過(guò)程中的權(quán)力制約與平衡
第一節(jié) 法規(guī)規(guī)章制定的四種程序
一、法規(guī)規(guī)章制定的正式程序
二、法規(guī)規(guī)章制定的非正式程序
三、協(xié)商式制定程序
四、混合程序
第二節(jié) 公眾參與和信息公開(kāi)程序正義的衛(wèi)士
一、公眾參與的意義與緣起
二、公眾參與的程序保障制度：通告、聽(tīng)證、協(xié)商
三、法規(guī)規(guī)章制定程序中的信息公開(kāi)
四、解決信息公開(kāi)不足和公眾參與有效性問(wèn)題的嘗試
第三節(jié) 行政裁決法規(guī)規(guī)章制定的適用與補(bǔ)充
一、行政裁決：適用法規(guī)規(guī)章，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義
二、正當(dāng)法律程序：行政裁決必須遵守的憲法原則
第三章 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定過(guò)程外的權(quán)力制約與平衡
第一節(jié) 立法權(quán)與美國(guó)的法規(guī)規(guī)章制定
一、禁止授權(quán)原則
二、調(diào)查權(quán)與行政豁免權(quán)
三、過(guò)程監(jiān)督
四、預(yù)算監(jiān)督
五、國(guó)會(huì)的立法審查
第二節(jié) 司法權(quán)與美國(guó)的法規(guī)規(guī)章制定
一、司法審查的范圍
二、原告起訴資格
第三節(jié) 行政權(quán)與美國(guó)的法規(guī)規(guī)章制定
一、人事任免權(quán)
二、行政命令對(duì)法規(guī)規(guī)章制定的影響
第四章 美國(guó)法規(guī)規(guī)章制定對(duì)中國(guó)的啟示
第一節(jié) 完善行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過(guò)程中的監(jiān)督，統(tǒng)一規(guī)范行政程序
一、制定統(tǒng)一的行政程序法，重視行政程序法的價(jià)值
二、完善行政立法的評(píng)估制度，借鑒成本效益的分析方法
三、完善參與制度，提高行政立法的民主性、科學(xué)性和參與有效性
第二節(jié) 完善行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過(guò)程外的監(jiān)督，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系
一、破除部門利益法制化的良藥：統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系
二、依法貫徹授權(quán)原則，明確立法授權(quán)
三、改革司法監(jiān)督的方式，抽象行政行為納入司法審查的范圍
第三節(jié) 完善政府信息公開(kāi)制度，推動(dòng)法規(guī)規(guī)章制定信息的公開(kāi)
一、政府信息公開(kāi)的破冰船：《政府信息公開(kāi)條例》
二、制定行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息公開(kāi)受阻
三、公開(kāi)行政法規(guī)和部門規(guī)章制定過(guò)程中的信息
主要參考文獻(xiàn)