長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策論

　　本課題針對更好發(fā)揮長江流域協(xié)調(diào)機制作用、統(tǒng)籌實施各項規(guī)劃問題研究及相關(guān)立法做了深入分析、科學(xué)研討，并給出政策建議。提出構(gòu)建與實施長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制，建議將國務(wù)院推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國務(wù)院層面的長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并構(gòu)建長江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組具體職責(zé)；長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)國家部委以及長江流域地方各級人民政府的職責(zé)，強化建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，統(tǒng)籌實施長江流域規(guī)劃事項。長江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制需要理順好中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域以及區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系。界定與闡釋長江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個性以及二者之間關(guān)系處理，長江流域所有地方要統(tǒng)一貫徹落實共性事項，還要根據(jù)地方的差異性確定好落實好個性事項，并通過主體功能區(qū)劃推動共性與個性關(guān)系平衡。詳細(xì)地梳理了國家層面、跨省區(qū)域、省級層面長江流域生態(tài)補償政策，指出長江流域生態(tài)補償存在的問題，提出改進(jìn)政策建議。分析并提出從中央到地方統(tǒng)籌實施長江經(jīng)濟帶對外開放規(guī)劃，科學(xué)劃分中央與地方職責(zé)。關(guān)于上述中央統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施、中央與地方職責(zé)劃分等系列內(nèi)容，提出在《長江保護(hù)法（草案）》中予以明確規(guī)定的立法建議，以便相關(guān)主體依法行事。

　　羅來軍，中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長，教授、博士生導(dǎo)師。國家“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”。北京市創(chuàng)新投融資項目督察小組組長、北京市企業(yè)投資協(xié)會副會長等。曾長期負(fù)責(zé)對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳政策直報工作。入選人民網(wǎng)年度“十大好聲音”。應(yīng)邀出席新中國成立70周年閱兵典禮，并接受人民日報社、新華社等中央媒體現(xiàn)場采訪。作為“男主角”拍攝中央領(lǐng)導(dǎo)點題的《長江之戀》，收視在全國衛(wèi)視相關(guān)節(jié)目曾排名第一。多次接受中央電視臺、中國國際廣播電臺采訪報道，并上央視《新聞聯(lián)播》。