自序
一、近代權勢結構的轉變
二、庚子后清廷的失道形象和士人心態(tài)
三、制度困境下的新政
1. 小政府遇到了大問題
2.從民富國強到政府理財
3.新政繁興導致紙張?zhí)煜?br />4.小政府和大政府的緊張
四、自上而下的立憲
1.意在富強的立憲國策
2.自下而上的立憲先路
3.立憲的自上而下特征
4.誰想立憲
5.附和聲中的質疑
6.“別開四千年來一世界”
五、官制改革的困窘
六、轉向自下而上:“籌備清單”帶來的轉折
附錄 五千年的大變:杜亞泉看辛亥革命——讀《辛亥前十年中國政治通覽》