行政不作為的司法審查

導(dǎo)論
第一章 行政不作為司法審查的現(xiàn)狀及困境
第一節(jié) 行政不作為司法審查的總體狀況
一、行政不作為案件的審理情況
二、司法審查中存在的普遍性問(wèn)題
第二節(jié) 裁定的總體狀況
一、駁回起訴的主要原因
二、適用裁定時(shí)存在的問(wèn)題
第三節(jié) 判決的總體狀況
一、行政機(jī)關(guān)敗訴的判決
二、駁回訴訟請(qǐng)求的判決
三、適用判決時(shí)存在的問(wèn)題
小結(jié)
第二章 司法審查視角下行政不作為概念的厘定
第一節(jié) 行政不作為與不履行法定職責(zé)之異同
一、域外相關(guān)概念之考察
二、域內(nèi)相關(guān)概念的梳理
三、選擇行政不作為概念的合理性
第二節(jié) 行政不作為的性質(zhì)及分類
一、行政不作為的性質(zhì)
二、行政不作為的分類
第三節(jié) 行政機(jī)關(guān)拒絕行為的法律屬性
一、拒絕行為法律屬性的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴
二、拒絕行為構(gòu)成要件的理論展開
三、行政機(jī)關(guān)拒絕行為司法審查路徑的合理選擇
第四節(jié) 不屬于行政不作為的特殊情形
一、未答復(fù)延續(xù)行政許可的申請(qǐng)
二、因申請(qǐng)人沒(méi)有補(bǔ)正而未作出答復(fù)
三、未答復(fù)要求督促下級(jí)行政機(jī)關(guān)履行復(fù)議決定的申請(qǐng)
四、未答復(fù)要求協(xié)助執(zhí)行生效判決的申請(qǐng)
五、未答復(fù)當(dāng)事人的重復(fù)申請(qǐng)
六、未答復(fù)行政程序重開的申請(qǐng)
小結(jié)
第三章 行政不作為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
第一節(jié) 作為義務(wù)
一、法律法規(guī)
二、規(guī)范性文件
三、行政協(xié)議
四、行政承諾
五、先行行為
六、法律基本原則
第二節(jié) 合法申請(qǐng)
一、合法申請(qǐng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
二、申請(qǐng)的重新提出
第三節(jié) 作為期限
一、法定作為期限
二、約定作為期限
三、單方承諾作為期限
四、合理作為期限
五、推定作為期限
第四節(jié) 未作出終局性處理
一、未啟動(dòng)行政程序
二、啟動(dòng)程序但未作出終局性處理決定
第五節(jié) 作為義務(wù)的豁免
一、不可抗力
二、符合比例原則
小結(jié)
第四章 行政不作為案件中原告資格的認(rèn)定
第一節(jié) 確定原告資格的相關(guān)理論
一、行政相對(duì)人理論及其局限性
二、利害關(guān)系人理論及其局限性
第二節(jié) 依申請(qǐng)行政不作為原告資格的確定
一、明確的法律規(guī)定
二、提出合法申請(qǐng)
第三節(jié) 依申請(qǐng)和依職權(quán)并存行政不作為原告資格的確定
一、擁有合法權(quán)益
二、提出合法申請(qǐng)
三、發(fā)生法定事實(shí)
第四節(jié) 依職權(quán)行政不作為原告資格的確定
一、重大合法權(quán)益受到嚴(yán)重威脅
二、當(dāng)事人無(wú)法阻止危險(xiǎn)的發(fā)生
三、行政機(jī)關(guān)介入能夠有效制止
四、行政機(jī)關(guān)未介入
小結(jié)
第五章 行政不作為的裁判
第一節(jié) 行政不作為案件的審理思路
一、確定案件管轄
二、審查起訴要件
三、查明行政機(jī)關(guān)是否作出處理決定
四、作出裁判
第二節(jié) 行政不作為案件的舉證責(zé)任
一、舉證責(zé)任的重要意義
二、舉證責(zé)任的分配
第三節(jié) 駁回起訴的裁定
一、裁定駁回起訴的適用條件
二、裁定駁回起訴的主要原因
三、多個(gè)起訴要件欠缺的處理
第四節(jié) 履行法定職責(zé)的判決
一、履行判決的適用條件
二、履行判決主文的確定
三、履行判決履行期限的確定
第五節(jié) 確認(rèn)違法的判決
一、確認(rèn)違法判決的特點(diǎn)
二、確認(rèn)違法判決的適用條件
第六節(jié) 駁回訴訟請(qǐng)求的判決
一、駁回訴訟請(qǐng)求判決的歷史沿革
二、駁回訴訟請(qǐng)求判決的適用條件
小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
跋于不作為之中有所作為