十九屆四中全會提出,要“理順中央和地方權責關系”,“優(yōu)化政府間事權和財權劃分”。財政體制的改革需要理解中國財政體制失衡這一重要體制特征,因為只有這樣,才能看透中國財政體制改革的一貫邏輯和價值取向,才能理解央地互動關系下的地方政府治理困境。開展對這一核心問題的研究,對完善《深化財稅體制改革總體方案》和新時期財稅改革框架,進而對提高財政治理水平,乃至國家治理能力有極其重要的意義。本書首先結合中國條塊兼容的管理體制,建立適合中國國情的財政體制垂直失衡測度方法,利用這一方法,測度央地之間的財政垂直失衡水平,并對其趨勢特征和地區(qū)結構做比較分析。其次,分析財政垂直失衡的形成機制,重點揭示財政體制垂直失衡的影響因素,如軟預算約束和財政競爭等。再次,對財政垂直失衡的地方激勵效應進行實證評估,重點討論財政垂直失衡對地方政府舉債融資行為、稅收征收行為及公共品供給的影響,并基于公共品供給提出了垂直失衡水平。后,基于研究結論提出當前財政體制改革需關注的問題及改革的路徑。