中國脫貧攻堅臨翔篇章

引言 攻堅大考臨翔答卷
一、臨翔區(qū)基本情況1
二、臨翔區(qū)脫貧攻堅優(yōu)秀答卷2
第*章理論武裝政策指引第*節(jié)悟透理論統(tǒng)一思想 / 4
一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想4
二、深入學習習近平總書記考察云南重要講話精神8
三、結(jié)合脫貧攻堅抓學習13
第二節(jié)吃透政策，對癥下藥 / 18
一、以國家脫貧攻堅政策為藍本18
二、貫徹省市脫貧攻堅政策決策部署20
三、進一步細化落實國家和省、市脫貧攻堅政策23
第三節(jié)打造脫貧攻堅臨翔方案 / 27
一、工作原則27
二、重點方法28
三、重點措施29
第二章強化領(lǐng)導建強組織第*節(jié)區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導 / 33
一、臨翔區(qū)脫貧攻堅的指導思想和基本原則33
二、建立區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓扶貧的工作機制35
三、著力解決區(qū)域性整體貧困問題37
第二節(jié)指揮部統(tǒng)一指揮 / 38
一、臨翔區(qū)脫貧攻堅指揮部基本情況38
二、以脫貧攻堅項目庫建設(shè)為工作重點39
三、開展脫貧措施戶戶清行動，加快推進脫貧攻堅項目庫
建設(shè)44
第三節(jié)黨建引領(lǐng)抓落實 / 48
一、提高政治站位，增強抓黨建促脫貧攻堅的責任感、
緊迫感48
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質(zhì)量和水平49
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務(wù)落地
見效54
四、黨建引領(lǐng)效果顯現(xiàn)54
第四節(jié)激發(fā)群眾內(nèi)生動力 / 55
一、通過產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)動群眾積極性55
二、通過住房保障工程調(diào)動群眾積極性56
三、實施扶貧扶志工程57
四、通過完善各項保障措施調(diào)動低保和殘疾群眾積極性58
目錄中國脫貧攻堅
臨翔篇章第三章繡花釘釘確保精準第*節(jié)業(yè)務(wù)培訓入心入腦 / 59
一、基本情況59
二、培訓成效60
第二節(jié)動態(tài)調(diào)整精準到位 / 60
一、加強人員保障，組建工作隊伍60
二、加強組織保障，科學統(tǒng)籌部署61
三、加強流程監(jiān)控，嚴格程序標準62
四、加強信息復核，確保數(shù)據(jù)精準62
第三節(jié)掛鉤幫扶落細落實 / 63
一、駐村扶貧工作隊的主要職責63
二、駐村扶貧工作隊隊長的主要職責64
三、駐村扶貧工作隊的日常管理65
四、工作紀律65
五、考核和獎懲66
第四節(jié)扶貧工作隊日常跟蹤 / 67
一、加強領(lǐng)導，精心組織67
二、建章立制，規(guī)范管理68
三、培訓精準，宣傳典型69
四、嚴格測評，考核問效69
五、做好“五大員”，強化幫扶成效70
第五節(jié)實干隊攻堅包保 / 71
一、抽調(diào)人員范圍及時限71
二、工作方法和重點71
三、組織體系72
四、職能職責73
第六節(jié)做實社會保障兜底扶貧 / 80
一、工作目標80
二、基本原則80
三、重點任務(wù)81
四、保障措施83
第七節(jié)落實后續(xù)鞏固措施 / 85
一、工作目標85
二、工作措施85
三、組織保障89
第四章重點突破示范引領(lǐng)第*節(jié)直過民族鄉(xiāng)——南美鄉(xiāng)的攻堅突圍 / 91
一、南美拉祜族鄉(xiāng)的基本情況91
二、南美鄉(xiāng)實施脫貧攻堅突圍的主要舉措92
三、南美鄉(xiāng)攻堅突圍的巨大成效96
第二節(jié)搶抓機遇的村級脫貧示范——幕布村和螞蟻堆村 / 97
一、幕布村97
二、螞蟻堆村101
第三節(jié)發(fā)揮示范戶帶動作用 / 107
一、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人——楊國美107
二、自學勤學的致富帶頭人——趙禮明108
三、90后脫貧致富帶頭人——李良瑤109
四、拉祜族創(chuàng)業(yè)致富帶頭人——鐵先明110
五、自強不息的女致富帶頭人——李英111
第五章安居先行民心所向第*節(jié)住房改善做引領(lǐng) / 113
第二節(jié)“四類”住房是中心 / 114
一、明確“一個目標”，確保對象精準114
二、強化“四重保障”115
三、做到“四落實”，順利推進農(nóng)危改116
四、取得的成效118
第三節(jié)易地扶貧搬遷是關(guān)鍵 / 118
一、精準識別搬遷對象118
二、積極穩(wěn)妥實施搬遷安置119
三、促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧119
四、全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)119
第四節(jié)人居環(huán)境改善是目的 / 123
一、抓組織領(lǐng)導，層層推動抓落實124
二、抓宣傳發(fā)動，“三全兩?！弊ピ搭^124
三、抓規(guī)劃引領(lǐng)，“萬名干部”抓規(guī)劃124
四、抓“三大革命”，對標對表抓攻堅124
五、抓管護機制，督查考核抓運管125
六、抓“百千工程”，示范帶動建新村125
七、實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境提升工程126
第六章基礎(chǔ)建設(shè)脫貧先導第*節(jié)支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) / 127
一、臨翔區(qū)交通建設(shè)總體情況127
二、加快高速公路建設(shè)進度129
三、加快鐵路建設(shè)131
四、加快重點水利基礎(chǔ)建設(shè)132
五、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造力度132
第二節(jié)加快建設(shè)村組道路建設(shè) / 133
第三節(jié)完善村級公共設(shè)施建設(shè) / 136
一、建設(shè)目標136
二、建設(shè)原則136
三、建設(shè)要求137
四、時間安排139
第四節(jié)推動供銷社平臺建設(shè) / 139
一、加強培訓引導，規(guī)范合作社健康發(fā)展140
二、著力推進項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展141
第七章心手相牽合力攻堅第*節(jié)華中科技大學的幫扶 / 146
一、準確把握中央部署要求，夯實精準扶貧工作基礎(chǔ)147
二、突出重點精準施策，真情幫扶凸顯成效148
三、下一步工作思路152
第二節(jié)上海崇明區(qū)的幫扶 / 152
二、資金幫扶153
三、教育幫扶154
四、消費、就業(yè)、醫(yī)療幫扶154
第三節(jié)云南省直單位的幫扶 / 155
一、云南省公安廳定點幫扶155
一、中國銀行云南省分行定點幫扶156
第八章發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收之基第*節(jié)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng) / 159
一、臨翔區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的總體思路159
二、重點方向160
第二節(jié)重點產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè) / 164
一、重點產(chǎn)業(yè)164
二、發(fā)展目標166
三、發(fā)展成效167
第三節(jié)盤活資源 / 169
一、整合資金169
二、整合發(fā)展主體169
三、盤活土地資源170
四、整合營銷資源171
第四節(jié)實施集體經(jīng)濟強村工程 / 171
一、用好“三項政策”172
二、堅持“四個導向”172
三、探索“五種模式”173
第五節(jié)電商扶貧 / 175
一、主要做法175
第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋 / 177
一、基本情況177
二、主要做法及成效178
第七節(jié)發(fā)揮本地龍頭企業(yè)的帶動作用 / 181
一、依托云南善源生物科技發(fā)展有限公司推動林下
產(chǎn)業(yè)扶貧181
二、依托臨滄天下茶都茶業(yè)集團有限公司推動茶葉
產(chǎn)業(yè)扶貧183
第九章改善醫(yī)療守護健康第*節(jié)摸清因病致貧底數(shù) / 185
一、區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)齊發(fā)力，疾病篩查
再精準185
二、鎖定大病對象，有效銜接、集中救治185
三、慢病簽約服務(wù)，居家管理定期隨訪186
四、實行重病兜底保障，政府兜底解民憂186
第二節(jié)細化醫(yī)療扶貧政策 / 186
一、總體要求187
二、實施貧困人口大病和慢性病精準救治攻堅行動187
三、實施貧困地區(qū)重點傳染病、地方病綜合防控
攻堅行動188
四、實施貧困地區(qū)婦幼健康攻堅行動188
五、實施健康促進攻堅行動189
六、實施貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升
攻堅行動189
七、加強健康扶貧攻堅行動支撐保障和責任落實190
第三節(jié)全面加強醫(yī)療能力建設(shè) / 192
一、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力192
二、提高醫(yī)療保障水平193
三、加強疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)193
第四節(jié)推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè) / 195
一、主要舉措195
二、工作職責197
第五節(jié)抓住對口幫扶機遇 / 199
一、開展協(xié)和“專家周活動”，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及
邊疆百姓199
二、無私捐贈醫(yī)療設(shè)備，助力臨翔提升醫(yī)療水平199
三、引進人才，對臨翔區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)造血式幫扶199
四、實施“百人計劃”，派出業(yè)務(wù)骨干進修學習199
五、著眼基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，著力提升臨翔慢病
服務(wù)能力199
第六節(jié)建立農(nóng)村居民因病住院個人自付費用監(jiān)測預警
聯(lián)動機制 / 200
一、目的意義200
二、預警設(shè)置200
三、預警反饋、聯(lián)動處置201
四、結(jié)果運用202
五、保障措施202
第十章發(fā)展教育提升能力第*節(jié)加強教育基礎(chǔ)建設(shè) / 204
一、全面改薄有序推進，義務(wù)教育均衡發(fā)展204
二、普通高中項目有序?qū)嵤?，高中教育全面發(fā)展205
三、抓好城鄉(xiāng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市民
身體素質(zhì)205
四、落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策
實施方案206
第二節(jié)做實“一村一幼” / 207
第三節(jié)多措并舉不斷提升教育質(zhì)量 / 207
一、以黨建為引領(lǐng)，加強組織領(lǐng)導，為全面提升教育質(zhì)量
提供組織保障207
二、加強制度建設(shè)，為全面提升教育教學質(zhì)量保駕護航208
三、加強教研機構(gòu)建設(shè)，為提升教育教學質(zhì)量提供
人員保障208
四、多層次開展實效教研活動，為提升教育教學質(zhì)量提供
理論與實踐支持209
五、努力推進課堂教學改革，加速提升教育教學質(zhì)量210
六、加大經(jīng)費投入，為全面提升教育教學質(zhì)量提供
經(jīng)費保障210
七、積極發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，助力脫貧攻堅211
八、精準對口幫扶，以點帶面提質(zhì)量212
第四節(jié)實施農(nóng)民素質(zhì)提升行動 / 212
一、做實宣講工作212
二、做實培訓工作213
三、做實宣傳推動213
第五節(jié)多層次開展干部培訓 / 213
一、建立脫貧攻堅學習培訓體系213
二、關(guān)鍵時期強化培訓220
第十一章就業(yè)創(chuàng)業(yè)重中之重第*節(jié)廣泛動員就業(yè) / 224
一、創(chuàng)新就業(yè)方式，擴大就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新224
二、多措并舉，促進就業(yè)225
三、支持和幫助就近就業(yè)226
第二節(jié)培 訓 就 業(yè) / 227
一、技能扶貧攻堅227
二、外出務(wù)工培訓228
三、農(nóng)村電商人才培訓229
四、勵志培訓229
五、多措并舉打好技能扶貧攻堅戰(zhàn)230
第三節(jié)外派推薦就業(yè) / 231
一、做好宣傳引導和崗位推介服務(wù)231
二、抓住重點，多管齊下232
三、落實滬滇勞務(wù)協(xié)作233
四、重點做好易地扶貧搬遷戶勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)就業(yè)工作234
第四節(jié)“青創(chuàng)園”帶動創(chuàng)業(yè) / 235
第五節(jié)公益崗位就業(yè) / 236
第十二章鄉(xiāng)村規(guī)劃提質(zhì)增效第*節(jié)規(guī)劃與扶貧同步 / 239
一、規(guī)劃先行239
二、示范帶動241
三、“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)” 243
四、鄉(xiāng)村振興244
五、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃244
第二節(jié)特色村寨建設(shè)帶動村級脫貧 / 245
一、依托鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧的騰龍村245
二、“三個組織化”敲開鄉(xiāng)村“致富門”的中山村247
第三節(jié)特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動整鄉(xiāng)脫貧 / 248
一、臨翔區(qū)昔歸普洱茶小鎮(zhèn)248
二、南美拉祜特色小鎮(zhèn)249
第四節(jié)全域規(guī)劃提升全區(qū)脫貧質(zhì)量提升 / 250
一、構(gòu)建全域旅游新規(guī)劃250
二、以特色規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展253
第十三章生態(tài)優(yōu)勢潛力無限第*節(jié)立足生態(tài)優(yōu)勢 / 256
一、建設(shè)天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新的
美麗臨翔256
二、堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動形成綠色
生產(chǎn)方式和生活方式259
三、加快推進瀾滄江流域臨翔段“兩山”示范帶建設(shè)，努力把
綠水青山變成金山銀山260
五、美麗臨翔建設(shè)初見成效265
第二節(jié)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè) / 268
一、總體情況268
第三節(jié)落實生態(tài)補償 / 270
一、建立健全生態(tài)補償機制270
二、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)和補償資金使用方式271
三、落實“生態(tài)補償脫貧一批” 272
第十四章精神武裝昂揚斗志第*節(jié)“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動營造
脫貧氛圍 / 275
一、開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”教育活動的
目的意義275
二、創(chuàng)新載體 推動黨群同路278
三、提升認識精準發(fā)力281
第二節(jié)“講實話·說變化·感黨恩·謀幸?！睂嵺`活動提升
脫貧信心 / 285
一、工作目標286
二、工作內(nèi)容286
三、工作步驟288
四、保障措施288
第三節(jié)勵志培訓改懶治愚 / 289
一、把懶漢醉漢送出鄉(xiāng)村，給他們開方子289
二、把懶漢醉漢帶回課堂，幫他們醒腦子289
三、把懶漢醉漢請進營房，帶他們強身子290
四、把懶漢醉漢送上“戰(zhàn)場”，助他們掙票子290
第四節(jié)新時代鄉(xiāng)村文化建設(shè)鞏固脫貧成果 / 291
一、抓公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促脫貧成果鞏固提升291
二、抓引導扶持力度，推動文化事業(yè)發(fā)展292
三、抓扶貧項目建設(shè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施292
四、抓文化遺產(chǎn)保護，促進文物“活化”利用293
五、抓文藝精品創(chuàng)作，推進文藝繁榮發(fā)展294
六、抓民族特色節(jié)慶活動，促文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展295
第十五章黨建護航打造鐵軍第*節(jié)以政治建設(shè)打造過硬干部政治素質(zhì) / 298
一、不斷提高政治站位，切實增強抓黨建促脫貧攻堅的
責任感、緊迫感298
二、突出重點、精準施策，不斷提升抓黨建促脫貧攻堅的
質(zhì)量和水平299
三、強化責任落實，推動抓黨建促脫貧攻堅任務(wù)落地見效304
第二節(jié)以思想理論建設(shè)開拓干部視野 / 305
一、主要做法305
二、取得的成效307
第三節(jié)以紀律和作風建設(shè)保證扶貧工作方向 / 307
一、以“四個到位”抓實脫貧攻堅專項紀律檢查308
二、壓實責任、緊盯問題、強化問責308
三、采取積極有效措施著力防止脫貧工作中的形式主義和
傾向性苗頭性問題309
四、明確四個要求311
五、以“雙聯(lián)單”督促精準脫貧工作落實311
六、抓實農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理312
七、建立治理“小金庫”治理長效機制313
第四節(jié)以督查巡查促黨建促扶貧 / 314
一、以紀律和作風建設(shè)保證扶貧工作方向314
二、以督查促黨建促扶貧316
三、暢通扶貧領(lǐng)域監(jiān)督渠道317
后記 / 319