黨內(nèi)法規(guī)的運行

黨內(nèi)法規(guī)的運行
目錄


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第一章黨內(nèi)法規(guī)運行的基礎(chǔ)1

第一節(jié)政治基礎(chǔ)：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨內(nèi)法規(guī)運行1

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的歷史形成與概念闡釋2

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展演變與頂層設(shè)計9

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化發(fā)展進(jìn)程17

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化視域下黨內(nèi)法規(guī)的運行24

第二節(jié)組織基礎(chǔ)：使命型政黨與黨內(nèi)法規(guī)運行28

一、使命型政黨的理論意義與實踐價值28

二、使命型政黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)33

三、使命型政黨視域下黨內(nèi)法規(guī)的運行38

第三節(jié)思想基礎(chǔ)：黨的意識形態(tài)與黨內(nèi)法規(guī)運行44

一、馬克思主義意識形態(tài)是立黨之根和立國之基45

二、中國共產(chǎn)黨意識形態(tài)的變遷：馬克思主義理論中國化50

三、馬克思主義意識形態(tài)與黨內(nèi)法規(guī)運行——以黨章為例53


第二章黨內(nèi)法規(guī)的制定58

第一節(jié)主體與權(quán)限：黨內(nèi)立規(guī)體制58

一、黨內(nèi)立規(guī)體制的核心要素：黨內(nèi)立規(guī)權(quán)59

二、黨內(nèi)立規(guī)體制的核心內(nèi)容：黨內(nèi)立規(guī)權(quán)配置62

三、完善黨內(nèi)立規(guī)體制的兩個問題67

第二節(jié)黨內(nèi)立規(guī)語言的模糊性及其平衡70

一、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性的具體表現(xiàn)70

二、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性的影響與成因74

三、黨內(nèi)立規(guī)語言模糊性與精確性的平衡及其實質(zhì)78

第三節(jié)黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容的表述形式82

一、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容表述形式的條例規(guī)定及分析83

二、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容使用非條款表述形式的深層原因88

三、黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容表述形式的規(guī)范化思考與建議94

第四節(jié)黨內(nèi)試驗性立規(guī)的功能增進(jìn)99

一、黨內(nèi)試驗性立規(guī)的制度實踐情況100

二、制定條例中關(guān)于黨內(nèi)試驗性立規(guī)制度功能的規(guī)定104

三、科學(xué)性視角下黨內(nèi)試驗性立規(guī)實踐中存在的問題107

四、黨內(nèi)試驗性立規(guī)科學(xué)性的增進(jìn)與制度功能的更好發(fā)揮111


第三章黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量保障117

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)的可操作性117

一、黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的制度演變118

二、黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)實踐操作性的不足120

三、增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)備案審查標(biāo)準(zhǔn)可操作性的建議123

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)解釋中的“忠實于原意”127

一、作為黨內(nèi)法規(guī)解釋原則性要求的“忠實于原意”128

二、黨內(nèi)法規(guī)解釋功能視角下的“忠實于原意”131

三、黨內(nèi)法規(guī)解釋中“原意”的含義及其整體性重構(gòu)135

四、黨內(nèi)法規(guī)解釋更好地實現(xiàn)“忠實于原意”的保障139

第三節(jié)黨內(nèi)法規(guī)制度體系化視角下的黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)141

一、黨內(nèi)法規(guī)制度體系化的要求與黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)的意義142

二、黨內(nèi)立規(guī)的內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)145

三、黨內(nèi)立規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制體系的構(gòu)成與黨內(nèi)法規(guī)制度體系化150

第四節(jié)作為黨規(guī)國法銜接機(jī)制的黨內(nèi)法規(guī)實施評估156

一、黨內(nèi)法規(guī)實施評估的制度演進(jìn)與多元功能157

二、銜接功能視角下黨內(nèi)法規(guī)實施評估的制度預(yù)設(shè)161

三、銜接功能視角下黨內(nèi)法規(guī)實施評估制度的不足166

四、專門工作規(guī)定的制定與實施評估銜接功能的增強(qiáng)170


第四章黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行175

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的政治系統(tǒng)論分析176

一、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)分析中政治系統(tǒng)論的引入176

二、政治系統(tǒng)論視角下黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)的運行邏輯179

三、政治系統(tǒng)論對完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的進(jìn)路啟示184

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)及現(xiàn)存問題191

一、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)的構(gòu)成192

二、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的相關(guān)理論問題198

三、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行系統(tǒng)所遇的現(xiàn)實問題200

第三節(jié)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的實踐路徑203

一、提升主體執(zhí)行能力204

二、完善黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制207

三、重構(gòu)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行生態(tài)208


第五章黨內(nèi)法規(guī)的遵守212

第一節(jié)黨內(nèi)法規(guī)遵守的基本要求213

一、黨內(nèi)法規(guī)遵守的界定213

二、黨內(nèi)法規(guī)遵守內(nèi)化于心的有效路徑216

三、黨內(nèi)法規(guī)遵守外化于行的主要方式219

第二節(jié)黨內(nèi)法規(guī)意識的培育221

一、黨內(nèi)法規(guī)意識的結(jié)構(gòu)221

二、黨內(nèi)法規(guī)意識培育的原則223

三、黨內(nèi)法規(guī)意識培育的路徑225


第六章黨內(nèi)法規(guī)的宣傳229

第一節(jié)組織目標(biāo)與黨內(nèi)法規(guī)宣傳230

一、組織目標(biāo)：實現(xiàn)人民群眾根本利益230

二、組織目標(biāo)形塑黨內(nèi)法規(guī)宣傳行動232

三、黨內(nèi)法規(guī)宣傳納入普法234

第二節(jié)組織結(jié)構(gòu)與黨內(nèi)法規(guī)宣傳236

一、組織結(jié)構(gòu)：超大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)化組織體系237

二、組織結(jié)構(gòu)對黨內(nèi)法規(guī)宣傳的形塑241

三、黨內(nèi)法規(guī)宣傳納入黨員教育244

第三節(jié)組織行動邏輯與黨內(nèi)法規(guī)宣傳246

一、組織行動邏輯：實踐主義247

二、組織行動邏輯形塑黨內(nèi)法規(guī)宣傳249

三、黨內(nèi)法規(guī)運動式宣傳251


參考文獻(xiàn)255


后記272