民航旅客黑名單價值考量與制度優(yōu)化研究

目　錄
引　言
上編　民航旅客黑名單的現實證成
第一章　概述
　第一節(jié)　研究背景與研究意義
　　一、研究背景
　　二、研究意義
　第二節(jié)　國內外文獻綜述
　　一、國外研究綜述
　　二、國內研究綜述
　第三節(jié)　研究范圍與研究目標
　　一、研究范圍及對象
　　二、研究目標
　第四節(jié)　研究思路與研究方法
　　一、研究思路
　　二、研究方法
　第五節(jié)　創(chuàng)新點及不足
　　一、創(chuàng)新點
　　二、不足及后續(xù)研究的方向
第二章　歷史溯源：從黑名單到民航旅客黑名單
　第一節(jié)　黑名單的由來與發(fā)展
　第二節(jié)　黑名單運用領域拓展之根由
　第三節(jié)　黑名單的爭議與焦點
　本章小結
第三章　法律定性：民航旅客黑名單的復雜圖景
　第一節(jié)　歐美國家民航旅客黑名單的二元體系
　　一、歐美國家民航旅客黑名單的實踐
　　二、兩個層面上的民航旅客黑名單
　第二節(jié)　我國民航旅客黑名單的三種類型
　　一、我國民航旅客黑名單的實踐
　　二、民航旅客黑名單法律定性的考量因素
　　三、中航協和民航局旅客黑名單的法律屬性
　　四、航空公司旅客黑名單的法律屬性
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的潛在疑慮與典型案件
　　一、社會對民航旅客黑名單的潛在疑慮
　　二、民航旅客黑名單典型案件
　本章小結
第四章　立法梳理：民航旅客黑名單的法律依據
　第一節(jié)　民航旅客黑名單制度域外規(guī)定
　　一、國際法中的民航旅客黑名單制度
　　二、歐美國家的民航旅客黑名單制度
　第二節(jié)　我國民航旅客黑名單的法律依據
　　一、關于黑名單的一般規(guī)定
　　二、關于民航旅客黑名單的專門規(guī)定
　第三節(jié)　我國民航旅客黑名單主要立法之評析
　　一、《辦法》評析
　　二、“385號文”評析
　本章小結
中編　民航旅客黑名單的價值分析
第五章　理論爭鳴：民航旅客黑名單之正當性
　第一節(jié)　大眾出行方式的變化與民航安全管理的新形勢
　　一、拘束旅客不文明行為與民航安全管理
　　二、拘束旅客不文明行為與構建誠信社會
　第二節(jié)　旅客不文明行為
　　一、民航旅客不文明行為的表現及類型
　　二、民航旅客不文明行為的后果及危害
　　三、民航旅客不文明行為產生的原因
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的價值基礎
　　一、不文明旅客法律拘束引發(fā)的爭議焦點
　　二、民航旅客黑名單的理論依據
　　三、民航旅客黑名單的現實功能
　第四節(jié)　民航旅客黑名單制度之必要性及有限性
　　一、民航旅客黑名單制度的合理性
　　二、我國民航旅客黑名單制度之緊迫性
　　三、民航旅客黑名單制度效用之有限性
　本章小結
第六章　法理探究：民航旅客黑名單之合法性
　第一節(jié)　民航旅客黑名單的基本法律關系
　　一、民航旅客黑名單制度的法律關系
　　二、航空公司公共運輸承運人地位的確定
　　三、民航旅客身份從合同當事人到消費者的演變
　第二節(jié)　民航運輸承運人的強制締約義務及其拒載權
　　一、強制締約義務
　　二、承運人的拒載權
　　三、拒載權濫用風險及控制
　第三節(jié)　民航旅客的權利
　　一、民航旅客的自主選擇權
　　二、民航旅客的人格權
　　三、民航旅客的自由出行權
　第四節(jié)　權利義務沖突之消弭
　　一、合同法視角下的權利沖突
　　二、消費者權益保護法視角下的權利沖突
　　三、反壟斷法視角下的權利沖突
　　四、權利沖突之化解
　本章小結
第七章　規(guī)則檢視：我國民航旅客黑名單的立法及其完善
　第一節(jié)　我國民航旅客黑名單之立法
　　一、法律層級較低
　　二、認定主體不明確
　　三、規(guī)則內容不統(tǒng)一
　　四、實施程序不規(guī)范
　　五、旅客合法權益保障不足
　　六、旅客救濟途徑有待完善
　　七、強化監(jiān)督機制
　第二節(jié)　構建我國民航旅客黑名單制度的基本原則
　　一、慎用“黑名單”
　　二、法律保留
　　三、程序與實體并重
　　四、安全與權利平衡
　　五、社會共治
　第三節(jié)　建立健全我國民航旅客黑名單制度之對策建議
　　一、完善民航旅客黑名單的立法
　　二、健全民航旅客黑名單實體制度
　　三、完善民航旅客黑名單的程序
　　四、建立民航旅客黑名單監(jiān)督救濟機制
　本章小結
下編　民航旅客黑名單制度的多維重構
第八章　主體之維：誰有權力制定民航旅客黑名單
　第一節(jié)　明確民航旅客黑名單制定主體的重要性
　　一、關系黑名單的權力來源
　　二、關系被列入黑名單的旅客維權時的相對人
　　三、關系被列入黑名單的旅客的救濟機制
　第二節(jié)　現行法律關于民航旅客黑名單制定主體的規(guī)定及爭議
　　一、現行法律關于民航旅客黑名單制定主體的規(guī)定
　　二、我國民航旅客黑名單制定主體多元化引發(fā)的爭議
　第三節(jié)　確定民航旅客黑名單制定主體的考量因素
　　一、制定民航旅客黑名單的宗旨目的
　　二、民航旅客黑名單制定主體的權威性
　　三、民航旅客黑名單制定主體的利益相關性
　　四、制定民航旅客黑名單的可操作性
　第四節(jié)　民航旅客黑名單有關主體分工的選擇及完善
　　一、各類主體作為民航旅客黑名單制定主體的優(yōu)劣
　　二、建議授權中航協作為民航旅客黑名單的制定主體
　　三、其他主體在民航旅客黑名單制定上的分工與作用
　　四、專家評審制度
　本章小結
第九章　范圍之維：哪些旅客應被列入民航旅客黑名單
　第一節(jié)　民航旅客黑名單范圍的域外立法
　　一、關于民航旅客黑名單范圍的國際立法
　　二、發(fā)達國家或區(qū)域關于民航旅客黑名單范圍的立法
　　三、國外航空公司關于旅客黑名單范圍的規(guī)定
　　四、域外民航旅客黑名單范圍的制度
　第二節(jié)　我國民航旅客黑名單的范圍
　　一、我國現有民航旅客黑名單范圍的規(guī)定
　　二、兩個層面上的民航旅客黑名單
　第三節(jié)　民航旅客黑名單范圍的完善
　　一、民航旅客黑名單適用范圍的理論標準
　　二、民航旅客黑名單適用范圍的立法建議
　　三、民航旅客不文明行為的類型
　　四、民航旅客黑名單適用對象的識別
　本章小結
第十章　標準之維：哪些行為應被列入民航旅客黑名單
　第一節(jié)　現有民航旅客黑名單進入標準
　　一、民航旅客黑名單進入標準的立法規(guī)定
　　二、民航旅客黑名單進入標準的實踐類型
　　三、中航協16批民航旅客不文明行為記錄的具體分析
　第二節(jié)　民航旅客不軌行為的危害程度
　　一、不軌行為
　　二、危害程度
　第三節(jié)　民航旅客不軌行為的再現概率
　　一、行為的“可反復性”
　　二、再現概率的判斷
　第四節(jié)　民航旅客的主觀惡性
　　一、慎罰少用的基本原則
　　二、不軌行為的無意識
　第五節(jié)　民航旅客黑名單進入機制的立法
　　一、民航旅客黑名單進入機制立法的基本要求
　　二、明確民航旅客黑名單進入機制
　　三、明確民航旅客黑名單退出機制
　本章小結
第十一章　程序之維：依據什么程序制定民航旅客黑名單
　第一節(jié)　黑名單程序控制的價值
　　一、程序是制度正義的重要因素
　　二、程序不當是行政黑名單的主要問題
　　三、旅客合法權益的雙重保護機制
　第二節(jié)　民航旅客黑名單程序控制的基本要素
　　一、事前通知程序
　　二、事中聽證程序
　　三、事后救濟程序
　　四、我國民航旅客黑名單制度程序有待完善
　第三節(jié)　我國民航旅客黑名單程序制度的完善
　　一、公告程序
　　二、警示程序
　　三、通知程序
　　四、聽證程序
　　五、備案程序
　　六、公布程序
　　七、撤銷程序
　　八、救濟程序
　　九、監(jiān)督程序
　本章小結
第十二章　救濟之維：被列入民航旅客黑名單的旅客如何維權
　第一節(jié)　程序正義與權利救濟
　　一、正當程序的基本要義
　　二、民航旅客黑名單制度要符合程序正義
　　三、被列入民航旅客黑名單的旅客的救濟權利
　第二節(jié)　被列入民航旅客黑名單的旅客救濟機制有待完善
　　一、聽證制度缺失
　　二、復議、訴訟機制不健全
　　三、監(jiān)督機制有待健全
　第三節(jié)　民航旅客黑名單的救濟機制的完善路徑
　　一、健全民航旅客黑名單聽證機制
　　二、健全民航旅客黑名單行政復議機制
　　三、健全民航旅客黑名單的行政訴訟機制
　　四、健全民航旅客黑名單的民事仲裁和民事訴訟機制
　　五、健全民航旅客黑名單的監(jiān)督機制
　本章小結
第十三章　冷眼旁觀：規(guī)制民航旅客不文明行為的其他建議
　第一節(jié)　加大不文明行為的法律約束力度
　第二節(jié)　民航運輸承運人服務提升與加強管理
　　一、健全服務補救措施
　　二、加強民航運行管理
　第三節(jié)　促進旅客文明素質和法律素質的提升
　本章小結
第十四章　結論建議：完善民航旅客黑名單制度的法治進路
　第一節(jié)　簡短結論
　第二節(jié)　主要建議
參考文獻
　　一、中文著作類
　　二、中文期刊類
　　三、外文類
附錄　民航相關單位實地調研訪談大綱