檢察制度基礎(chǔ)理論研究

目　錄

第一章　新時代法律監(jiān)督理念：邏輯展開與內(nèi)涵闡釋　
　　一、新時代法律監(jiān)督理念的概念及本質(zhì)　
　　二、新時代法律監(jiān)督理念的邏輯展開　
　　　　（一）新時代法律監(jiān)督理念的問題意識　
　　　?。ǘ┬聲r代法律監(jiān)督理念的基本定位　
　　　?。ㄈ┬聲r代法律監(jiān)督理念的邏輯邊界　
　　　?。ㄋ模┬聲r代法律監(jiān)督理念的根本保證　
　　三、新時代法律監(jiān)督理念的科學(xué)內(nèi)涵　
　　　　（一）以“民主法治”為核心內(nèi)容　
　　　?。ǘ┮浴胺ㄖ平y(tǒng)一”為基本訴求　
　　　?。ㄈ┮浴叭藱?quán)保障”為本質(zhì)要求　
　　　?。ㄋ模┮浴袄硇灾t抑”為價值追求　
　　　?。ㄎ澹┮浴肮δ軆?yōu)化”為根本方法　
第二章　打造適于直面行政權(quán)的檢察監(jiān)督　
　　一、行政權(quán)檢察監(jiān)督的困境　
　　　?。ㄒ唬┊?dāng)前行政權(quán)檢察監(jiān)督面臨的主要問題　
　　　?。ǘ﹣碜孕姓?quán)的挑戰(zhàn)　
　　　?。ㄈz察監(jiān)督的局限　
　　二、行政權(quán)檢察監(jiān)督的潛在優(yōu)勢　
　　　?。ㄒ唬┆毩⑿惺箼z察監(jiān)督權(quán)　
　　　?。ǘ┛陀^行使檢察監(jiān)督權(quán)　
　　　　（三）自主行使檢察監(jiān)督權(quán)　
　　　?。ㄋ模z察監(jiān)督的法律專業(yè)性　
　　　?。ㄎ澹z察監(jiān)督的補(bǔ)強(qiáng)功能　
　　三、檢察監(jiān)督直面行政權(quán)的優(yōu)化方法　
　　　?。ㄒ唬?qiáng)化獨立行使檢察監(jiān)督　
　　　　（二）充分利用外部力量　
　　　?。ㄈ﹤鬟f有利于監(jiān)督的必要可靠信號　
　　　　（四）加強(qiáng)檢察監(jiān)督　
　　　?。ㄎ澹M足行政權(quán)的合理需求　
　　四、完善檢察監(jiān)督的制度設(shè)想　
　　　　（一）適當(dāng)重塑行政權(quán)檢察監(jiān)督的職能布局　
　　　?。ǘ┱{(diào)整監(jiān)督管轄制度　
　　　?。ㄈ┰O(shè)置監(jiān)督簡易程序　
　　　?。ㄋ模﹦?chuàng)新與行政主體的互動機(jī)制　
　　　　（五）建立行政監(jiān)督評價機(jī)制　
　　五、結(jié)語　
第三章　兩種“法律監(jiān)督”的概念與行政檢察監(jiān)督　
　　一、導(dǎo)論　
　　二、“法律監(jiān)督”的邏輯和實踐　
　　　?。ㄒ唬摹耙话惚O(jiān)督”到“法律監(jiān)督”　
　　　?。ǘ胺杀O(jiān)督”的可能性　
　　　?。ㄈ┪覈胺杀O(jiān)督”的三個層次　
　　三、行政檢察監(jiān)督的規(guī)范內(nèi)涵　
　　　?。ㄒ唬┬姓z察監(jiān)督的根本面向　
　　　?。ǘ┬姓z察監(jiān)督的體系邏輯　
　　四、行政檢察監(jiān)督的實施邊界　
　　　?。ㄒ唬┬姓z察監(jiān)督不得違背人大制度根本遵循　
　　　?。ǘ┬姓z察監(jiān)督以程序性控制為主　
　　　?。ㄈο笙抻趪夜珯?quán)領(lǐng)域內(nèi)所實施的外部活動　
　　　?。ㄋ模┮话悴恢苯由婕皩€人是否遵守法律之監(jiān)督　
　　　?。ㄎ澹┮怨卜ㄒ嬷欢〒p害為前提　
　　五、行政檢察監(jiān)督體系之完善　
　　　?。ㄒ唬┬姓z察監(jiān)督不等于監(jiān)督“行政主體實施的活動”　
　　　?。ǘ┬姓z察監(jiān)督不包括偵查職務(wù)犯罪　
　　　?。ㄈ┬姓z察監(jiān)督不包括行政公益訴訟　
　　六、行政檢察監(jiān)督體系之完善　
　　　?。ㄒ唬┍O(jiān)督行政執(zhí)法活動　
　　　?。ǘ┍O(jiān)督反腐敗執(zhí)法活動　
　　　?。ㄈ┬姓痉ɑ顒颖举|(zhì)是行政執(zhí)法　
　　　　（四）一般行政規(guī)范性文件　
　　七、結(jié)語　
第四章　檢察機(jī)關(guān)參與行政公益訴訟理論與實踐的若干問題探討　
　　一、檢察機(jī)關(guān)參與行政公益訴訟的緣起和現(xiàn)狀　
　　　?。ㄒ唬┕嬖V訟與行政公益訴訟的緣起　
　　　　(二)檢察機(jī)關(guān)參與行政公益訴訟的現(xiàn)狀　
　　二、檢察機(jī)關(guān)參與行政公益訴訟若干問題檢視　
　　　　(一)改革內(nèi)部自主性不足　
　　　　(二)檢察機(jī)關(guān)的特殊身份影響法院審判主導(dǎo)地位　
　　　　(三)受案范圍狹窄未達(dá)到公眾對公益訴訟的期待　
　　　　(四)已有方案缺乏對檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)敗訴后果的規(guī)定　
　　　　(五)實踐中過高的勝訴率將增加檢察機(jī)關(guān)的濫訴風(fēng)險　
　　　　(六)缺乏行政公益訴訟與公務(wù)員法、政務(wù)處分法及刑事訴訟法的銜接　
　　三、完善檢察機(jī)關(guān)參與行政公益訴訟的初步設(shè)想　
　　　　(一)處理好自主積極改革與改革整體協(xié)調(diào)　
　　　　(二)積極協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)與其他組織在訴訟中的銜接　
　　　　(三)明確界定公益定義并適度擴(kuò)大受案范圍　
　　　　(四)完善檢察建議以使其作為常規(guī)手段　
　　　　(五)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)人員的積極性主動性　
　　四、結(jié)語　
第五章　全面深化改革背景下檢察機(jī)關(guān)的憲法定位　
　　一、人民檢察院之憲法定位的歷史及現(xiàn)狀　
　　二、人民檢察院之憲法定位的影響因素　
　　　?。ㄒ唬┪覈ㄖ谓Y(jié)構(gòu)之變革　
　　　?。ǘz察職權(quán)措施之變更　
　　　　（三）檢察社會功能之變化　
　　三、人民檢察院之憲法定位的未來走向　
　　四、結(jié)語　
第六章　人民監(jiān)督員制度與人民陪審員制度之關(guān)系　
　　一、人民監(jiān)督員制度從人民陪審員制度尋求合法性依據(jù)觀點之評析　
　　二、剛性約束力借鑒觀點之評析　
　　三、具體制度借鑒觀點之評析　
　　　　（一）關(guān)于選任機(jī)制　
　　　?。ǘ╆P(guān)于管理機(jī)制　
　　　　（三）關(guān)于調(diào)查取證權(quán)利　
　　四、借鑒人民陪審員制度法制化路徑的觀點之評析　
第七章　人大司法監(jiān)督與檢察院法律監(jiān)督銜接機(jī)制　
　　一、司法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的制度含義　
　　　?。ㄒ唬┧痉ūO(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的內(nèi)在構(gòu)成　
　　　　（二）司法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的實踐　
　　二、司法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的法理基礎(chǔ)　
　　　?。ㄒ唬┧痉ūO(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的正當(dāng)性　
　　　?。ǘ┧痉ūO(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的必要性　
　　三、司法監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接的構(gòu)建路徑　
　　　?。ㄒ唬┧痉ūO(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機(jī)制的理論建構(gòu)　
　　　?。ǘ┧痉ūO(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機(jī)制的制度設(shè)計　
后　記