土地的分利流轉(zhuǎn)：以蓉城的改革試驗(yàn)為例

　　國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕27號(hào)）明確提出，全面總結(jié)并推廣成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)多數(shù)已在全國層面推廣。其中，成渝地區(qū)探索的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了有力的資金支持。本書立足于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入考察農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革歷程，深入分析成都改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的這些案例，對(duì)村莊如何自主實(shí)施集體建設(shè)用地（指標(biāo)）流轉(zhuǎn)，尤其解決融資問題；建設(shè)用地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的收益如何分配，政府為什么會(huì)允許甚至支持這些流轉(zhuǎn)活動(dòng)；在成都市范圍內(nèi)，集體建設(shè)用地自主流轉(zhuǎn)有哪些操作方法，這些做法在什么意義上具有普遍性；成都如何從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革中走出建設(shè)用地分利流轉(zhuǎn)的道路等問題進(jìn)行了深入、系統(tǒng)分析并解答。

　　張惠強(qiáng)，福建惠安人，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)博士，現(xiàn)任國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心副研究員。主持、參與中央、國家和地方政策研究課題、項(xiàng)目共計(jì)50余項(xiàng)。撰寫國家發(fā)展改革委信息、城鄉(xiāng)改革發(fā)展動(dòng)態(tài)等內(nèi)參10余篇，獲得黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示1次，獲得省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示2次。在各類期刊、雜志上發(fā)表論文30余篇。參與編制起草：《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》等；參與2015-2020年國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)評(píng)估調(diào)研，撰寫10余篇調(diào)研報(bào)告，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全國面上推廣；參與《國家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》2015-2018年相關(guān)章節(jié)寫作。主持、參與的主要重大課題：《面向現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化治理體系研究》《深入推進(jìn)成渝城市群規(guī)劃實(shí)施研究》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告》《中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃研究》《進(jìn)城貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化情況》《超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式研究》《“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究》《長江經(jīng)濟(jì)帶新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究》《推動(dòng)進(jìn)城農(nóng)村貧困人口優(yōu)先享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)并有序?qū)崿F(xiàn)市民化研究》《土地要素市場(chǎng)化配置研究》《城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)村土地制度改革研究》《易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展監(jiān)測(cè)和實(shí)證研究》《“十四五”時(shí)期新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量建設(shè)的投資重點(diǎn)》。獲獎(jiǎng)的主要研究成果：《公園城市對(duì)市民生活品質(zhì)的影響研究》課題，獲得2019年度北京市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃二等獎(jiǎng)；《探索國有和集體建設(shè)用地區(qū)塊合理置換 推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地集中連片開發(fā)——對(duì)佛山市南海區(qū)國有和集體建設(shè)用地區(qū)塊置換改革的調(diào)研》報(bào)告，獲得國家發(fā)展改革委2019年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告；《完善法規(guī)政策環(huán)境促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》，獲得中國證券業(yè)協(xié)會(huì)2020年重點(diǎn)課題研究?jī)?yōu)秀課題報(bào)告。撰寫的論文涉及城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域各個(gè)方面，如土地制度改革、投融資體制機(jī)制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)治理等。論文發(fā)表的期刊包括《社會(huì)發(fā)展研究》《公共行政評(píng)論》《學(xué)術(shù)論壇》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)研究》《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》《中國改革》《規(guī)劃師》《中國發(fā)展觀察》《浙江經(jīng)濟(jì)》《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》《小城鎮(zhèn)建設(shè)》《中國投資》《中國土地》《上海經(jīng)濟(jì)評(píng)論》等。