教比中美：教育卷

　　自序：在比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短西方自古希臘羅馬、中國(guó)自春秋戰(zhàn)國(guó)至今，2 000多年來(lái)，學(xué)科的發(fā)展經(jīng)歷了從哲學(xué)的包羅萬(wàn)象到逐漸分化、細(xì)化，再到交叉、整合的過(guò)程，形成了現(xiàn)在的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩大類(lèi)，即經(jīng)歷了一個(gè)綜合、分化、再綜合的過(guò)程。“西學(xué)”和“國(guó)學(xué)”也經(jīng)歷了獨(dú)自成型、各有側(cè)重、相對(duì)封閉的發(fā)展過(guò)程。但近代以來(lái)發(fā)生了中西文化的大碰撞，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)一批有識(shí)之士開(kāi)始譯介“西學(xué)”，一批經(jīng)典科學(xué)著作，如赫胥黎的《天演論》、達(dá)爾文的《物種起源》等相繼被介紹到中國(guó)，“賽先生”（Science）受到了中國(guó)知識(shí)界的青睞。“五四運(yùn)動(dòng)”后，以馬克思主義為代表的西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)思想開(kāi)始在中國(guó)大地廣泛傳播，“德先生”（Democracy）推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)民主化浪潮，不僅促進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生、中國(guó)革命的高漲，也促進(jìn)了西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)思想的傳播，“西學(xué)”著作被不斷地譯介到中國(guó)。新中國(guó)成立特別是改革開(kāi)放后，以商務(wù)印書(shū)館“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書(shū)”為標(biāo)志，形成了譯介西方名著的高潮。隨之，涌現(xiàn)出一批研究西方哲學(xué)社會(huì)科學(xué)思想的學(xué)者，其著作如雨后春筍般地增長(zhǎng)。在西方，隨著中國(guó)經(jīng)過(guò)20世紀(jì)百年的奮爭(zhēng)，到今天成為發(fā)展中的大國(guó)走向國(guó)際舞臺(tái)，“國(guó)學(xué)”開(kāi)始成為“顯學(xué)”，以美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)為中心的研究機(jī)構(gòu)和以費(fèi)正清、杜維明為代表的一批“漢學(xué)家”，為推動(dòng)中國(guó)的學(xué)術(shù)研究起到了重要的作用。隨著“西學(xué)”和“國(guó)學(xué)”研究的深化，東西方的學(xué)者開(kāi)始意識(shí)到，僅僅就“西學(xué)”研究“西學(xué)”，就“國(guó)學(xué)”研究“國(guó)學(xué)”，不利于學(xué)術(shù)的交流、借鑒、繁榮、發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行比較研究，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從20世紀(jì)上半葉開(kāi)始，以“中研院”和“西南聯(lián)大”為主體的一批學(xué)術(shù)和研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)始從事中西比較學(xué)的研究。隨著國(guó)民黨政府退居臺(tái)灣，特別是中華人民共和國(guó)成立以及改革開(kāi)放后，海峽兩岸的學(xué)者注重將“西學(xué)”和“國(guó)學(xué)”進(jìn)行比較研究，并逐漸形成一批有價(jià)值的成果，中西比較學(xué)成為學(xué)術(shù)中的熱門(mén)，出現(xiàn)了“比較哲學(xué)”“比較史學(xué)”“比較文學(xué)”“比較社會(huì)學(xué)”等新興學(xué)科。比較學(xué)的興起和繁榮，無(wú)疑在推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。在我看來(lái)，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是借鑒意義。“他山之石，可以攻玉”，雖然中西的歷史進(jìn)程不同、社會(huì)制度不同、意識(shí)形態(tài)不同，但在長(zhǎng)期的社會(huì)進(jìn)步中，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。馬克思的《資本論》揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的過(guò)程，“勞動(dòng)價(jià)值論”“剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)”揭示了資本的秘密、社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律等，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著作；馬克斯·韋伯的《新教倫理和資本主義精神》從精神世界層面，揭示了社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在的反作用，一直是社會(huì)學(xué)的經(jīng)典著作；尼采的《查拉圖斯特拉如是說(shuō)》通過(guò)哲人之語(yǔ)揭示了西方社會(huì)的危機(jī)和矛盾，一直是現(xiàn)代西方哲學(xué)的經(jīng)典著作?？傊ㄟ^(guò)對(duì)西方經(jīng)典學(xué)術(shù)著作的研究，特別是通過(guò)與中國(guó)本土學(xué)說(shuō)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)比較研究，能夠吸收“西學(xué)”的精華，不僅能夠豐富我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究，而且如能與執(zhí)政黨的理念相契合，還能變成改造世界的精神力量。馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐的結(jié)合，就形成了*思想、鄧小平理論、*的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是鑒別意義。西方思想學(xué)說(shuō)也是魚(yú)龍混雜、良莠不分，有些學(xué)說(shuō)本身就是歪理學(xué)說(shuō)，如希特勒的《我的奮斗》，有些學(xué)說(shuō)雖然當(dāng)時(shí)看似正確，但脫離了其思想產(chǎn)生的那個(gè)時(shí)代那塊土壤后，就會(huì)過(guò)時(shí)，如斯大林關(guān)于“繼續(xù)革命”的某些思想等。因此，在比較研究中，可以通過(guò)深入的探討，取其精華，去其糟粕，學(xué)習(xí)吸收有價(jià)值有意義有指導(dǎo)作用的理論，而摒棄那些已過(guò)時(shí)無(wú)價(jià)值無(wú)意義的學(xué)說(shuō)。三是啟發(fā)意義。任何思想學(xué)說(shuō)，只要是有真知灼見(jiàn)、有理論根據(jù)和采取了科學(xué)的方法，不僅對(duì)本門(mén)學(xué)科有指導(dǎo)性，而且對(duì)于其他學(xué)科也具有啟發(fā)性。如亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典，而且對(duì)于政治學(xué)、社會(huì)學(xué)都有裨益；弗洛伊德的《夢(mèng)的解析》、弗洛姆的《逃避自由》不僅是心理學(xué)病理學(xué)的名著，而且對(duì)于倫理學(xué)、哲學(xué)研究都具有啟發(fā)意義。總之，通過(guò)比較研究（這種比較可以是學(xué)科內(nèi)的，也可以是學(xué)科間的，還可以是中西之間的比較）可以開(kāi)闊視野、啟迪思維、豐富想象、完善理論、借鑒方法等，可以使理論升華、成熟。有鑒于此，由于有長(zhǎng)期從事高校一線教學(xué)工作和在政府部門(mén)從事宏觀教育管理工作的實(shí)踐，我對(duì)比較教育學(xué)發(fā)生了濃厚的興趣。從20世紀(jì)90年代中期起到現(xiàn)在，我的足跡遍布中美上百所大學(xué)，通過(guò)這些實(shí)地訪問(wèn)調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我又對(duì)中美高等教育比較傾注了研究心力，10多年來(lái)，指導(dǎo)了多位研究美國(guó)高等教育的研究生，并與沈師大留美歸國(guó)的王鳳玉教授研究興趣相投，我們一拍即合，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力合作，于2011年完成了《中美高等教育比較研究》一書(shū)的寫(xiě)作，并由高等教育出版社于當(dāng)年出版，時(shí)任副部長(zhǎng)的魯昕博士拔冗作序，并向教育界了這本書(shū)，使得本書(shū)成為比較教育學(xué)領(lǐng)域的一部新著。雖然，今天距本書(shū)出版已逾6年，但仍對(duì)指導(dǎo)高等教育學(xué)科建設(shè)，對(duì)于當(dāng)下國(guó)家正在實(shí)施的“雙一流建設(shè)”不無(wú)裨益。世界一流大學(xué)主要集中在美國(guó)，如不以美國(guó)大學(xué)為參照，吸取其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)高等教育的國(guó)情創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙一流”（一流大學(xué)和一流學(xué)科）建設(shè)目標(biāo)幾乎是不可能的。有鑒于此，我將本書(shū)的主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)簡(jiǎn)要闡述如下：一、美國(guó)的高等教育歷史長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)社會(huì)的貢獻(xiàn)大美國(guó)的大學(xué)比美國(guó)的歷史還長(zhǎng)，1636年英國(guó)商人哈佛捐資，在今麻省的波士頓劍橋，模仿英國(guó)大學(xué)體制，建立了美國(guó)歷史上*所大學(xué)——哈佛學(xué)院。在隨后的近400年間，美國(guó)的大學(xué)得以繁榮發(fā)展，至今已有4 300多所高校，與其國(guó)力相稱(chēng)，現(xiàn)在真正是世界上高等教育的*強(qiáng)國(guó)。美國(guó)大學(xué)承擔(dān)了國(guó)家一大批重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，貢獻(xiàn)了世界上一大批諾貝爾獎(jiǎng)得主，培養(yǎng)了全球一大批*杰出的商界領(lǐng)袖和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)之所以能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)，與美國(guó)高校對(duì)高層次人才的培養(yǎng)緊密相關(guān)。美國(guó)強(qiáng)，歸根結(jié)底是教育強(qiáng)、人才強(qiáng)。但反過(guò)來(lái)，我們也不能妄自菲薄，中國(guó)嚴(yán)格意義上的高等教育只有100余年的歷史，與美國(guó)相差了近300年，這期間還經(jīng)歷了清末、民國(guó)、軍閥混戰(zhàn)、抗戰(zhàn)、“文化大革命”等的影響和沖擊，由于國(guó)力、條件、人才等的限制，發(fā)展到今天我國(guó)已有2 900多所高校、4 000多萬(wàn)在校大學(xué)生已實(shí)屬不易。所以，在比較研究中，我們要?dú)v史地看、發(fā)展地看、客觀地看、辯證地看，對(duì)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)充滿(mǎn)信心。二、美國(guó)的高等教育資金實(shí)力雄厚、辦學(xué)條件強(qiáng)美國(guó)高校無(wú)論是私立的還是公立的都有很強(qiáng)的資金實(shí)力，資金主要通過(guò)以下幾種方式獲得：一是納稅人的稅款，公立大學(xué)主要是通過(guò)本州政府的財(cái)政撥款作為主要辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，私立大學(xué)根據(jù)其對(duì)本州的貢獻(xiàn)和需要，也有少部分的財(cái)政補(bǔ)助；二是橫向（企業(yè)）和縱向（國(guó)家）的科研項(xiàng)目的研究經(jīng)費(fèi)，這些研究經(jīng)費(fèi)足以支撐美國(guó)大學(xué)的高科技研發(fā)；三是校友的捐贈(zèng)，由于美國(guó)有較科學(xué)的累進(jìn)制的稅收政策和高比例的遺產(chǎn)稅納稅體制，所以?xún)?yōu)秀校友向母校的捐資積極性比任何一個(gè)國(guó)家都要高，在美國(guó)*大學(xué)中，每年校友捐資多的占學(xué)?？傊С龅慕?0%，少的也在20%~30%；四是資金的運(yùn)作，由于美國(guó)有高度發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和金融創(chuàng)新能力，可以吸引高校將閑置資金投向股市、*，“錢(qián)生錢(qián)”“利滾利”使得大學(xué)的資金實(shí)力越來(lái)越雄厚；五是學(xué)費(fèi)的收入，私立大學(xué)普遍收費(fèi)較高，公立大學(xué)對(duì)本州學(xué)生采取學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，但對(duì)非本州學(xué)生的收費(fèi)較高；六是教育產(chǎn)業(yè)的收入，美國(guó)是較早將教育作為產(chǎn)業(yè)來(lái)辦的國(guó)家，截至2016年底，國(guó)際學(xué)生已達(dá)300多萬(wàn)，占了美國(guó)大學(xué)在校生的15%，這幾百萬(wàn)的留學(xué)生不僅拉動(dòng)了美國(guó)的GDP，而且也成為美國(guó)大學(xué)*重要的財(cái)源之一。俗話(huà)說(shuō)：“有多大本事干多大事。”有雄厚資金支撐的美國(guó)大學(xué)怎能不具有國(guó)際先進(jìn)水平呢？相比之下，中國(guó)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)則顯得不足，雖然，近些年教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到4%，但高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)渠道窄、支出不平衡。從公立大學(xué)看，分為國(guó)家辦學(xué)和地方辦學(xué)，地方辦學(xué)又分為省屬辦學(xué)和市屬辦學(xué)。國(guó)家辦的大學(xué)往往由于中央政府財(cái)政資金較充足，每年的財(cái)政撥款比地方辦的大學(xué)要多得多，特別是近一二十年來(lái)，國(guó)家搞了“211”“985”兩項(xiàng)工程，采取擇優(yōu)扶強(qiáng)的政策，使得列入兩項(xiàng)工程的大學(xué)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但地方辦的大學(xué)則由于財(cái)力有限，沒(méi)有資金實(shí)力增加對(duì)所屬大學(xué)的支持力度。而我國(guó)的私立民辦大學(xué)基本沒(méi)有政府撥款，僅靠學(xué)費(fèi)收入支撐，加之辦學(xué)歷史短、師資力量弱，辦學(xué)水平一直不高。雖然隨著1999年“擴(kuò)招”， 國(guó)家招生實(shí)行收費(fèi)“并軌”，受教育者承擔(dān)了部分培養(yǎng)費(fèi)用，但由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，居民的收入低，農(nóng)村還有4 000多萬(wàn)貧困人口，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能高，學(xué)費(fèi)收入僅僅是大學(xué)收入的補(bǔ)充而已，學(xué)校還要通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金的方式補(bǔ)給學(xué)生，降低了大學(xué)的資金統(tǒng)籌能力?？傊Y金實(shí)力懸殊，是中美高等教育存在的巨大差距，假使中國(guó)大學(xué)有美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)資金支撐，中國(guó)部分*大學(xué)的辦學(xué)水平絕不比美國(guó)差多少。三、美國(guó)高等教育的科研水平高、教育質(zhì)量好美國(guó)高校是美國(guó)科技創(chuàng)新和孵化高科技企業(yè)的主體。美國(guó)沒(méi)有龐大的科學(xué)院所體系，美國(guó)的科技創(chuàng)新得益于高校的科技實(shí)力。這主要在于：一是美國(guó)高校是藏龍臥虎之地，美國(guó)的*科學(xué)家，高校占了大半，在某些高校校園里一不小心就會(huì)碰上諾貝爾獎(jiǎng)得主；二是美國(guó)高校的實(shí)驗(yàn)條件全球領(lǐng)先，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大多設(shè)在大學(xué)，企業(yè)的研發(fā)中心也交由大學(xué)來(lái)做，由此國(guó)家和企業(yè)的重大科研項(xiàng)目也交由大學(xué)攻關(guān)；三是美國(guó)高校，特別是研究型大學(xué)對(duì)教師科研水平的評(píng)定重質(zhì)輕量，有時(shí)一本高水平的著作、一項(xiàng)高水平的技術(shù)發(fā)明、一篇高水平的學(xué)術(shù)論文，便可獲得職稱(chēng)晉升，許多高校還設(shè)立了若干終身教授席位，只要是成就突出的教授都有獲評(píng)終身教授的機(jī)會(huì)，而無(wú)后顧之憂(yōu)……這些都極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師參與科研的積極性，激發(fā)出創(chuàng)新的能量；四是美國(guó)高校鼓勵(lì)學(xué)者創(chuàng)辦企業(yè)，著名的“硅谷”就是斯坦福大學(xué)科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的“模板”，“微軟”就是哈佛大學(xué)肄業(yè)生比爾·蓋茨領(lǐng)銜科技創(chuàng)新的“杰作”；五是研究生培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量“雙高”。美國(guó)研究型大學(xué)主要以培養(yǎng)研究生為主，研究生在讀期間就參與導(dǎo)師的項(xiàng)目研究，有的在讀期間或畢業(yè)不久就有創(chuàng)新性成果問(wèn)世，研究生成為美國(guó)科技人才隊(duì)伍的源源不斷的重要補(bǔ)充力量。反觀中國(guó)大學(xué)的科研體制、機(jī)制、創(chuàng)新能力，差距就很明顯了。中國(guó)有一個(gè)龐大的科學(xué)院所體系，國(guó)家重大的科技攻關(guān)項(xiàng)目，主要承擔(dān)方是科研院所，大學(xué)承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目，成果轉(zhuǎn)化難。中國(guó)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室普遍裝備水平不高，難以開(kāi)展高水平的實(shí)驗(yàn)。企業(yè)對(duì)大學(xué)的信心不足，很少有企業(yè)將研發(fā)中心設(shè)在高校。在內(nèi)部科研管理上，重量輕質(zhì)傾向比較嚴(yán)重，教師晉升規(guī)定的成果數(shù)量較死，雖水平不高，只要量夠也能得以晉升，其導(dǎo)向是教師將主要精力放在不遺余力地寫(xiě)書(shū)、發(fā)文章上，原創(chuàng)性成果少，消耗了寶貴的研發(fā)精力和創(chuàng)新熱情，由此，中美大學(xué)科研水平的差距可見(jiàn)一斑。四、美國(guó)高等教育的軟環(huán)境好，政府對(duì)高校的干預(yù)低美國(guó)政府對(duì)高等教育的管理偏重于宏觀和立法。根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)邦政府對(duì)高等學(xué)校沒(méi)有直接管理權(quán)，雖然1867年美國(guó)就設(shè)立了聯(lián)邦，但該部只是作為一般性的指導(dǎo)和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)存在，權(quán)力十分有限，主要是通過(guò)立法、評(píng)估認(rèn)證和頒發(fā)指導(dǎo)性文件等途徑，對(duì)全國(guó)高校實(shí)施宏觀調(diào)控。相比之下，各州州政府對(duì)本州的高等教育卻具有廣泛的權(quán)力，大多數(shù)州立大學(xué)是由州政府建立的，大多數(shù)私立大學(xué)也是從州政府那里獲得辦學(xué)許可的。盡管在這方面州政府比聯(lián)邦政府權(quán)力大，但對(duì)高校的管理權(quán)力也是有限的。因?yàn)橹莞叩冉逃牧⒎?quán)在州議會(huì)，州議會(huì)制定法案，對(duì)本州的高等教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織形式、師資資格等做出原則性規(guī)定。州政府下轄的高等教育委員會(huì)或協(xié)調(diào)委員會(huì)是各州公立高等學(xué)校的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本州高等教育規(guī)劃，向州政府提出預(yù)算方案以及協(xié)調(diào)本州各高等學(xué)校之間的關(guān)系。但由于州政府是高等門(mén)的主要經(jīng)費(fèi)提供者，因此，州教委和各高校必須接受州政府的財(cái)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。有些州還規(guī)定，州立院校的董事會(huì)成員由州政府任命，私立大學(xué)雖有自己的董事會(huì)，但其首屆董事會(huì)成員名單和董事會(huì)成員的選舉方式由政府明確規(guī)定，并受本州相關(guān)法律制約。如上所述，政府實(shí)際上對(duì)高等教育的管理主要表現(xiàn)為間接管理和依法制約，而高校的招生計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)學(xué)科設(shè)置、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)、教師職稱(chēng)晉升和隊(duì)伍建設(shè)等微觀管理都?xì)w屬高校。特別是有關(guān)學(xué)術(shù)本身，不受政府制約。這就形成了高校和教師的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動(dòng)的自主化，言論自由、結(jié)社自由、出版自由，政府無(wú)權(quán)干涉學(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)者的學(xué)術(shù)自由，這就是美國(guó)高校創(chuàng)新能力強(qiáng)的奧秘所在：一個(gè)思想開(kāi)放、兼容并包、言論自由的校園環(huán)境，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才和結(jié)出創(chuàng)造性成果。而反觀我國(guó)高等教育管理體制，政府還是管得多、權(quán)力大。從撥款到招生就業(yè)、教學(xué)科研、課程設(shè)置、學(xué)生管理、人才引進(jìn)、校長(zhǎng)選聘等無(wú)所不管，高校辦學(xué)自主權(quán)不強(qiáng)。這樣的軟環(huán)境一方面致使高校沒(méi)有辦學(xué)的積極性，另一方面難以培養(yǎng)出大師級(jí)人才。這才是“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”——培養(yǎng)不出諾獎(jiǎng)得主的真正癥結(jié)所在。五、美國(guó)高等教育的教學(xué)管理和教學(xué)方法新，教學(xué)效果好在美國(guó)的高校中，教學(xué)是*主要的自治領(lǐng)域，教學(xué)管理由高校自主操作控制，教學(xué)計(jì)劃的制訂、教學(xué)活動(dòng)的組織、教學(xué)過(guò)程的監(jiān)控、教學(xué)效果的評(píng)價(jià)，以及高校各專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定、學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程的設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的編制、教學(xué)設(shè)施的配備、教科書(shū)和教學(xué)資料的選用、教學(xué)活動(dòng)的安排、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等諸如此類(lèi)的各種教學(xué)環(huán)節(jié)，都屬于高校的內(nèi)部管理事務(wù)，政府和任何社會(huì)組織都無(wú)權(quán)直接干預(yù)。在美國(guó)高校管理中，教師委員會(huì)發(fā)揮更大的作用，學(xué)術(shù)權(quán)力某種程度上高于行政權(quán)力。學(xué)校從上到下各個(gè)層級(jí)的組織結(jié)構(gòu)都普遍建立了各種教師委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)，各個(gè)層級(jí)的教師委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)為教師和專(zhuān)家參與教學(xué)管理和學(xué)術(shù)評(píng)定提供了組織保證。美國(guó)高校的各項(xiàng)教學(xué)管理事務(wù)，都必須經(jīng)由教師委員會(huì)討論決策，提出政策性的措施和建議，供校內(nèi)各層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)選用。教師的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)影響、學(xué)術(shù)活動(dòng)、職稱(chēng)晉升等也大多由學(xué)術(shù)委員會(huì)提出和決策，這都體現(xiàn)了美國(guó)大學(xué)教授治校、學(xué)術(shù)高于一切的管理理念。美國(guó)高校的課堂教學(xué)管理，也由教師說(shuō)了算，采用教材、課時(shí)安排、課業(yè)評(píng)價(jià)、考試方式都由教師自主確定，行政部門(mén)按教師意志予以配合。特別是教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)一種開(kāi)放式的教學(xué)模式，討論式互動(dòng)式的教學(xué)占主導(dǎo)地位，甚至教室座位也采取討論或互動(dòng)式、開(kāi)放式擺放，教師講與學(xué)生聽(tīng)、學(xué)生討論與教師參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)了學(xué)生選課聽(tīng)課的主動(dòng)性和積極性，這樣的教學(xué)方式才能啟發(fā)學(xué)生的思維、調(diào)動(dòng)學(xué)生的潛能、培養(yǎng)學(xué)生的批判精神，促使學(xué)生積極動(dòng)腦主動(dòng)學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)效果更好，學(xué)到的知識(shí)更扎實(shí)。相比之下，我國(guó)高校的教學(xué)還受制于教育行政管理部門(mén)的制約和學(xué)校行政權(quán)力的主導(dǎo)，高校聽(tīng)命于政府教育管理部門(mén)，校內(nèi)聽(tīng)命于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力很有限。教師很少參與到教學(xué)管理活動(dòng)之中，教學(xué)方法陳舊，照本宣科“填鴨式”教學(xué)方法普遍盛行，教師沒(méi)有教學(xué)自主權(quán)，學(xué)生沒(méi)有學(xué)習(xí)自主權(quán)，培養(yǎng)了許多高分低能、適應(yīng)性不強(qiáng)的畢業(yè)生。但美國(guó)的高等教育也不是盡善盡美，特別是學(xué)生管理方面，思想教育、政治教育、德育教育缺失，學(xué)生的自由度過(guò)大，犯罪率較高；高校特別是私立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位要花費(fèi)學(xué)生家庭的巨額收入，如此龐大的開(kāi)銷(xiāo)對(duì)其家庭是一種沉重的負(fù)擔(dān)；重視研究生教育，而本科生的數(shù)量在減少，質(zhì)量在下降；兩年制的社區(qū)大學(xué)特色不突出，主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入四年制大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，無(wú)形中成為四年制大學(xué)的預(yù)備學(xué)校等等，這些方面美國(guó)應(yīng)該很好地向中國(guó)學(xué)習(xí)。綜上所述，通過(guò)對(duì)中美兩國(guó)高等教育的比較研究和學(xué)術(shù)探討，可以看出美國(guó)高等教育體制和管理有其優(yōu)越性，一流大學(xué)和一流學(xué)科集中在美國(guó)絕不是無(wú)源之水、無(wú)本之木。中國(guó)政府和中國(guó)高校要很好地向美國(guó)學(xué)習(xí)、取經(jīng)。只有以開(kāi)放的心態(tài)，克服“夜郎自大”的心理，去粗取精，去偽存真，全面深化我國(guó)高等教育的改革，真正地向世界開(kāi)放，才能使我國(guó)高等教育迎頭趕上世界高等教育先進(jìn)潮流。這也是出版此書(shū)的目的所在！

　　都本偉，“飲文齋”齋主，教授，博士生導(dǎo)師，全國(guó)人大代表。生于1958年，內(nèi)蒙占赤峰市人，蒙古族。下過(guò)鄉(xiāng)，讀過(guò)研，經(jīng)過(guò)商，從過(guò)政，現(xiàn)一心為學(xué)。為黨報(bào)和金融報(bào)寫(xiě)過(guò)專(zhuān)欄，翻譯過(guò)三部世界名著，出版過(guò)哲學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)專(zhuān)著和詩(shī)集、散文集二十余部，發(fā)表過(guò)論文近百篇，現(xiàn)供職于濱城大連的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，從事黨務(wù)、管理、教書(shū)、寫(xiě)作工作。