教比中美：教育卷

　　自序：在比較中取長補短西方自古希臘羅馬、中國自春秋戰(zhàn)國至今，2 000多年來，學(xué)科的發(fā)展經(jīng)歷了從哲學(xué)的包羅萬象到逐漸分化、細(xì)化，再到交叉、整合的過程，形成了現(xiàn)在的自然科學(xué)和社會科學(xué)兩大類，即經(jīng)歷了一個綜合、分化、再綜合的過程。“西學(xué)”和“國學(xué)”也經(jīng)歷了獨自成型、各有側(cè)重、相對封閉的發(fā)展過程。但近代以來發(fā)生了中西文化的大碰撞，鴉片戰(zhàn)爭后，中國一批有識之士開始譯介“西學(xué)”，一批經(jīng)典科學(xué)著作，如赫胥黎的《天演論》、達(dá)爾文的《物種起源》等相繼被介紹到中國，“賽先生”（Science）受到了中國知識界的青睞。“五四運動”后，以馬克思主義為代表的西方哲學(xué)社會科學(xué)思想開始在中國大地廣泛傳播，“德先生”（Democracy）推動了中國社會民主化浪潮，不僅促進了中國共產(chǎn)黨的誕生、中國革命的高漲，也促進了西方哲學(xué)社會科學(xué)思想的傳播，“西學(xué)”著作被不斷地譯介到中國。新中國成立特別是改革開放后，以商務(wù)印書館“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書”為標(biāo)志，形成了譯介西方名著的高潮。隨之，涌現(xiàn)出一批研究西方哲學(xué)社會科學(xué)思想的學(xué)者，其著作如雨后春筍般地增長。在西方，隨著中國經(jīng)過20世紀(jì)百年的奮爭，到今天成為發(fā)展中的大國走向國際舞臺，“國學(xué)”開始成為“顯學(xué)”，以美國哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)為中心的研究機構(gòu)和以費正清、杜維明為代表的一批“漢學(xué)家”，為推動中國的學(xué)術(shù)研究起到了重要的作用。隨著“西學(xué)”和“國學(xué)”研究的深化，東西方的學(xué)者開始意識到，僅僅就“西學(xué)”研究“西學(xué)”，就“國學(xué)”研究“國學(xué)”，不利于學(xué)術(shù)的交流、借鑒、繁榮、發(fā)展，應(yīng)進行比較研究，取長補短、優(yōu)勢互補。從20世紀(jì)上半葉開始，以“中研院”和“西南聯(lián)大”為主體的一批學(xué)術(shù)和研究機構(gòu)，開始從事中西比較學(xué)的研究。隨著國民黨政府退居臺灣，特別是中華人民共和國成立以及改革開放后，海峽兩岸的學(xué)者注重將“西學(xué)”和“國學(xué)”進行比較研究，并逐漸形成一批有價值的成果，中西比較學(xué)成為學(xué)術(shù)中的熱門，出現(xiàn)了“比較哲學(xué)”“比較史學(xué)”“比較文學(xué)”“比較社會學(xué)”等新興學(xué)科。比較學(xué)的興起和繁榮，無疑在推動我國哲學(xué)社會科學(xué)體系建設(shè)上發(fā)揮了重要作用。在我看來，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是借鑒意義。“他山之石，可以攻玉”，雖然中西的歷史進程不同、社會制度不同、意識形態(tài)不同，但在長期的社會進步中，哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。馬克思的《資本論》揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的過程，“勞動價值論”“剩余價值學(xué)說”揭示了資本的秘密、社會化大生產(chǎn)的規(guī)律等，一直是經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典著作；馬克斯·韋伯的《新教倫理和資本主義精神》從精神世界層面，揭示了社會意識對社會存在的反作用，一直是社會學(xué)的經(jīng)典著作；尼采的《查拉圖斯特拉如是說》通過哲人之語揭示了西方社會的危機和矛盾，一直是現(xiàn)代西方哲學(xué)的經(jīng)典著作?？傊ㄟ^對西方經(jīng)典學(xué)術(shù)著作的研究，特別是通過與中國本土學(xué)說的有機結(jié)合，通過比較研究，能夠吸收“西學(xué)”的精華，不僅能夠豐富我國的哲學(xué)社會科學(xué)研究，而且如能與執(zhí)政黨的理念相契合，還能變成改造世界的精神力量。馬克思主義與中國革命和建設(shè)實踐的結(jié)合，就形成了*思想、鄧小平理論、*的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是鑒別意義。西方思想學(xué)說也是魚龍混雜、良莠不分，有些學(xué)說本身就是歪理學(xué)說，如希特勒的《我的奮斗》，有些學(xué)說雖然當(dāng)時看似正確，但脫離了其思想產(chǎn)生的那個時代那塊土壤后，就會過時，如斯大林關(guān)于“繼續(xù)革命”的某些思想等。因此，在比較研究中，可以通過深入的探討，取其精華，去其糟粕，學(xué)習(xí)吸收有價值有意義有指導(dǎo)作用的理論，而摒棄那些已過時無價值無意義的學(xué)說。三是啟發(fā)意義。任何思想學(xué)說，只要是有真知灼見、有理論根據(jù)和采取了科學(xué)的方法，不僅對本門學(xué)科有指導(dǎo)性，而且對于其他學(xué)科也具有啟發(fā)性。如亞當(dāng)·斯密的《國富論》、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》不僅是經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典，而且對于政治學(xué)、社會學(xué)都有裨益；弗洛伊德的《夢的解析》、弗洛姆的《逃避自由》不僅是心理學(xué)病理學(xué)的名著，而且對于倫理學(xué)、哲學(xué)研究都具有啟發(fā)意義。總之，通過比較研究（這種比較可以是學(xué)科內(nèi)的，也可以是學(xué)科間的，還可以是中西之間的比較）可以開闊視野、啟迪思維、豐富想象、完善理論、借鑒方法等，可以使理論升華、成熟。有鑒于此，由于有長期從事高校一線教學(xué)工作和在政府部門從事宏觀教育管理工作的實踐，我對比較教育學(xué)發(fā)生了濃厚的興趣。從20世紀(jì)90年代中期起到現(xiàn)在，我的足跡遍布中美上百所大學(xué)，通過這些實地訪問調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，我又對中美高等教育比較傾注了研究心力，10多年來，指導(dǎo)了多位研究美國高等教育的研究生，并與沈師大留美歸國的王鳳玉教授研究興趣相投，我們一拍即合，經(jīng)過一段時間的努力合作，于2011年完成了《中美高等教育比較研究》一書的寫作，并由高等教育出版社于當(dāng)年出版，時任副部長的魯昕博士拔冗作序，并向教育界了這本書，使得本書成為比較教育學(xué)領(lǐng)域的一部新著。雖然，今天距本書出版已逾6年，但仍對指導(dǎo)高等教育學(xué)科建設(shè)，對于當(dāng)下國家正在實施的“雙一流建設(shè)”不無裨益。世界一流大學(xué)主要集中在美國，如不以美國大學(xué)為參照，吸取其成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，結(jié)合我國高等教育的國情創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化，要實現(xiàn)我國“雙一流”（一流大學(xué)和一流學(xué)科）建設(shè)目標(biāo)幾乎是不可能的。有鑒于此，我將本書的主要學(xué)術(shù)觀點簡要闡述如下：一、美國的高等教育歷史長，對美國社會的貢獻(xiàn)大美國的大學(xué)比美國的歷史還長，1636年英國商人哈佛捐資，在今麻省的波士頓劍橋，模仿英國大學(xué)體制，建立了美國歷史上*所大學(xué)——哈佛學(xué)院。在隨后的近400年間，美國的大學(xué)得以繁榮發(fā)展，至今已有4 300多所高校，與其國力相稱，現(xiàn)在真正是世界上高等教育的*強國。美國大學(xué)承擔(dān)了國家一大批重大科研攻關(guān)項目，貢獻(xiàn)了世界上一大批諾貝爾獎得主，培養(yǎng)了全球一大批*杰出的商界領(lǐng)袖和國家領(lǐng)導(dǎo)人。美國之所以能成為經(jīng)濟強國、軍事強國、科技強國、文化強國，與美國高校對高層次人才的培養(yǎng)緊密相關(guān)。美國強，歸根結(jié)底是教育強、人才強。但反過來，我們也不能妄自菲薄，中國嚴(yán)格意義上的高等教育只有100余年的歷史，與美國相差了近300年，這期間還經(jīng)歷了清末、民國、軍閥混戰(zhàn)、抗戰(zhàn)、“文化大革命”等的影響和沖擊，由于國力、條件、人才等的限制，發(fā)展到今天我國已有2 900多所高校、4 000多萬在校大學(xué)生已實屬不易。所以，在比較研究中，我們要歷史地看、發(fā)展地看、客觀地看、辯證地看，對建設(shè)高等教育強國充滿信心。二、美國的高等教育資金實力雄厚、辦學(xué)條件強美國高校無論是私立的還是公立的都有很強的資金實力，資金主要通過以下幾種方式獲得：一是納稅人的稅款，公立大學(xué)主要是通過本州政府的財政撥款作為主要辦學(xué)經(jīng)費，私立大學(xué)根據(jù)其對本州的貢獻(xiàn)和需要，也有少部分的財政補助；二是橫向（企業(yè)）和縱向（國家）的科研項目的研究經(jīng)費，這些研究經(jīng)費足以支撐美國大學(xué)的高科技研發(fā)；三是校友的捐贈，由于美國有較科學(xué)的累進制的稅收政策和高比例的遺產(chǎn)稅納稅體制，所以優(yōu)秀校友向母校的捐資積極性比任何一個國家都要高，在美國*大學(xué)中，每年校友捐資多的占學(xué)?？傊С龅慕?0%，少的也在20%~30%；四是資金的運作，由于美國有高度發(fā)達(dá)的資本市場和金融創(chuàng)新能力，可以吸引高校將閑置資金投向股市、*，“錢生錢”“利滾利”使得大學(xué)的資金實力越來越雄厚；五是學(xué)費的收入，私立大學(xué)普遍收費較高，公立大學(xué)對本州學(xué)生采取學(xué)費優(yōu)惠政策，但對非本州學(xué)生的收費較高；六是教育產(chǎn)業(yè)的收入，美國是較早將教育作為產(chǎn)業(yè)來辦的國家，截至2016年底，國際學(xué)生已達(dá)300多萬，占了美國大學(xué)在校生的15%，這幾百萬的留學(xué)生不僅拉動了美國的GDP，而且也成為美國大學(xué)*重要的財源之一。俗話說：“有多大本事干多大事。”有雄厚資金支撐的美國大學(xué)怎能不具有國際先進水平呢？相比之下，中國大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費則顯得不足，雖然，近些年教育支出占國民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到4%，但高等教育辦學(xué)經(jīng)費渠道窄、支出不平衡。從公立大學(xué)看，分為國家辦學(xué)和地方辦學(xué)，地方辦學(xué)又分為省屬辦學(xué)和市屬辦學(xué)。國家辦的大學(xué)往往由于中央政府財政資金較充足，每年的財政撥款比地方辦的大學(xué)要多得多，特別是近一二十年來，國家搞了“211”“985”兩項工程，采取擇優(yōu)扶強的政策，使得列入兩項工程的大學(xué)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但地方辦的大學(xué)則由于財力有限，沒有資金實力增加對所屬大學(xué)的支持力度。而我國的私立民辦大學(xué)基本沒有政府撥款，僅靠學(xué)費收入支撐，加之辦學(xué)歷史短、師資力量弱，辦學(xué)水平一直不高。雖然隨著1999年“擴招”， 國家招生實行收費“并軌”，受教育者承擔(dān)了部分培養(yǎng)費用，但由于我國是發(fā)展中國家，居民的收入低，農(nóng)村還有4 000多萬貧困人口，收費標(biāo)準(zhǔn)不可能高，學(xué)費收入僅僅是大學(xué)收入的補充而已，學(xué)校還要通過獎助學(xué)金的方式補給學(xué)生，降低了大學(xué)的資金統(tǒng)籌能力?？傊Y金實力懸殊，是中美高等教育存在的巨大差距，假使中國大學(xué)有美國大學(xué)的辦學(xué)資金支撐，中國部分*大學(xué)的辦學(xué)水平絕不比美國差多少。三、美國高等教育的科研水平高、教育質(zhì)量好美國高校是美國科技創(chuàng)新和孵化高科技企業(yè)的主體。美國沒有龐大的科學(xué)院所體系，美國的科技創(chuàng)新得益于高校的科技實力。這主要在于：一是美國高校是藏龍臥虎之地，美國的*科學(xué)家，高校占了大半，在某些高校校園里一不小心就會碰上諾貝爾獎得主；二是美國高校的實驗條件全球領(lǐng)先，國家重點實驗室大多設(shè)在大學(xué)，企業(yè)的研發(fā)中心也交由大學(xué)來做，由此國家和企業(yè)的重大科研項目也交由大學(xué)攻關(guān)；三是美國高校，特別是研究型大學(xué)對教師科研水平的評定重質(zhì)輕量，有時一本高水平的著作、一項高水平的技術(shù)發(fā)明、一篇高水平的學(xué)術(shù)論文，便可獲得職稱晉升，許多高校還設(shè)立了若干終身教授席位，只要是成就突出的教授都有獲評終身教授的機會，而無后顧之憂……這些都極大地調(diào)動了廣大教師參與科研的積極性，激發(fā)出創(chuàng)新的能量；四是美國高校鼓勵學(xué)者創(chuàng)辦企業(yè)，著名的“硅谷”就是斯坦福大學(xué)科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的“模板”，“微軟”就是哈佛大學(xué)肄業(yè)生比爾·蓋茨領(lǐng)銜科技創(chuàng)新的“杰作”；五是研究生培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量“雙高”。美國研究型大學(xué)主要以培養(yǎng)研究生為主，研究生在讀期間就參與導(dǎo)師的項目研究，有的在讀期間或畢業(yè)不久就有創(chuàng)新性成果問世，研究生成為美國科技人才隊伍的源源不斷的重要補充力量。反觀中國大學(xué)的科研體制、機制、創(chuàng)新能力，差距就很明顯了。中國有一個龐大的科學(xué)院所體系，國家重大的科技攻關(guān)項目，主要承擔(dān)方是科研院所，大學(xué)承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)科學(xué)研究項目，成果轉(zhuǎn)化難。中國大學(xué)的實驗室普遍裝備水平不高，難以開展高水平的實驗。企業(yè)對大學(xué)的信心不足，很少有企業(yè)將研發(fā)中心設(shè)在高校。在內(nèi)部科研管理上，重量輕質(zhì)傾向比較嚴(yán)重，教師晉升規(guī)定的成果數(shù)量較死，雖水平不高，只要量夠也能得以晉升，其導(dǎo)向是教師將主要精力放在不遺余力地寫書、發(fā)文章上，原創(chuàng)性成果少，消耗了寶貴的研發(fā)精力和創(chuàng)新熱情，由此，中美大學(xué)科研水平的差距可見一斑。四、美國高等教育的軟環(huán)境好，政府對高校的干預(yù)低美國政府對高等教育的管理偏重于宏觀和立法。根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)邦政府對高等學(xué)校沒有直接管理權(quán)，雖然1867年美國就設(shè)立了聯(lián)邦，但該部只是作為一般性的指導(dǎo)和咨詢機構(gòu)存在，權(quán)力十分有限，主要是通過立法、評估認(rèn)證和頒發(fā)指導(dǎo)性文件等途徑，對全國高校實施宏觀調(diào)控。相比之下，各州州政府對本州的高等教育卻具有廣泛的權(quán)力，大多數(shù)州立大學(xué)是由州政府建立的，大多數(shù)私立大學(xué)也是從州政府那里獲得辦學(xué)許可的。盡管在這方面州政府比聯(lián)邦政府權(quán)力大，但對高校的管理權(quán)力也是有限的。因為州高等教育的立法權(quán)在州議會，州議會制定法案，對本州的高等教育機構(gòu)的經(jīng)費來源、組織形式、師資資格等做出原則性規(guī)定。州政府下轄的高等教育委員會或協(xié)調(diào)委員會是各州公立高等學(xué)校的辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本州高等教育規(guī)劃，向州政府提出預(yù)算方案以及協(xié)調(diào)本州各高等學(xué)校之間的關(guān)系。但由于州政府是高等門的主要經(jīng)費提供者，因此，州教委和各高校必須接受州政府的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。有些州還規(guī)定，州立院校的董事會成員由州政府任命，私立大學(xué)雖有自己的董事會，但其首屆董事會成員名單和董事會成員的選舉方式由政府明確規(guī)定，并受本州相關(guān)法律制約。如上所述，政府實際上對高等教育的管理主要表現(xiàn)為間接管理和依法制約，而高校的招生計劃、專業(yè)學(xué)科設(shè)置、教學(xué)科研、社會服務(wù)、教師職稱晉升和隊伍建設(shè)等微觀管理都?xì)w屬高校。特別是有關(guān)學(xué)術(shù)本身，不受政府制約。這就形成了高校和教師的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)活動的自主化，言論自由、結(jié)社自由、出版自由，政府無權(quán)干涉學(xué)校的學(xué)術(shù)活動和學(xué)者的學(xué)術(shù)自由，這就是美國高校創(chuàng)新能力強的奧秘所在：一個思想開放、兼容并包、言論自由的校園環(huán)境，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才和結(jié)出創(chuàng)造性成果。而反觀我國高等教育管理體制，政府還是管得多、權(quán)力大。從撥款到招生就業(yè)、教學(xué)科研、課程設(shè)置、學(xué)生管理、人才引進、校長選聘等無所不管，高校辦學(xué)自主權(quán)不強。這樣的軟環(huán)境一方面致使高校沒有辦學(xué)的積極性，另一方面難以培養(yǎng)出大師級人才。這才是“錢學(xué)森之問”——培養(yǎng)不出諾獎得主的真正癥結(jié)所在。五、美國高等教育的教學(xué)管理和教學(xué)方法新，教學(xué)效果好在美國的高校中，教學(xué)是*主要的自治領(lǐng)域，教學(xué)管理由高校自主操作控制，教學(xué)計劃的制訂、教學(xué)活動的組織、教學(xué)過程的監(jiān)控、教學(xué)效果的評價，以及高校各專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的確定、學(xué)科專業(yè)和課程的設(shè)置、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱的編制、教學(xué)設(shè)施的配備、教科書和教學(xué)資料的選用、教學(xué)活動的安排、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測評價等諸如此類的各種教學(xué)環(huán)節(jié)，都屬于高校的內(nèi)部管理事務(wù)，政府和任何社會組織都無權(quán)直接干預(yù)。在美國高校管理中，教師委員會發(fā)揮更大的作用，學(xué)術(shù)權(quán)力某種程度上高于行政權(quán)力。學(xué)校從上到下各個層級的組織結(jié)構(gòu)都普遍建立了各種教師委員會和學(xué)術(shù)委員會，各個層級的教師委員會和學(xué)術(shù)委員會為教師和專家參與教學(xué)管理和學(xué)術(shù)評定提供了組織保證。美國高校的各項教學(xué)管理事務(wù)，都必須經(jīng)由教師委員會討論決策，提出政策性的措施和建議，供校內(nèi)各層級的行政機構(gòu)選用。教師的學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)地位、學(xué)術(shù)影響、學(xué)術(shù)活動、職稱晉升等也大多由學(xué)術(shù)委員會提出和決策，這都體現(xiàn)了美國大學(xué)教授治校、學(xué)術(shù)高于一切的管理理念。美國高校的課堂教學(xué)管理，也由教師說了算，采用教材、課時安排、課業(yè)評價、考試方式都由教師自主確定，行政部門按教師意志予以配合。特別是教學(xué)方式方法，倡導(dǎo)一種開放式的教學(xué)模式，討論式互動式的教學(xué)占主導(dǎo)地位，甚至教室座位也采取討論或互動式、開放式擺放，教師講與學(xué)生聽、學(xué)生討論與教師參與相結(jié)合，調(diào)動了學(xué)生選課聽課的主動性和積極性，這樣的教學(xué)方式才能啟發(fā)學(xué)生的思維、調(diào)動學(xué)生的潛能、培養(yǎng)學(xué)生的批判精神，促使學(xué)生積極動腦主動學(xué)習(xí)，保證學(xué)習(xí)效果更好，學(xué)到的知識更扎實。相比之下，我國高校的教學(xué)還受制于教育行政管理部門的制約和學(xué)校行政權(quán)力的主導(dǎo)，高校聽命于政府教育管理部門，校內(nèi)聽命于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)權(quán)力很有限。教師很少參與到教學(xué)管理活動之中，教學(xué)方法陳舊，照本宣科“填鴨式”教學(xué)方法普遍盛行，教師沒有教學(xué)自主權(quán)，學(xué)生沒有學(xué)習(xí)自主權(quán)，培養(yǎng)了許多高分低能、適應(yīng)性不強的畢業(yè)生。但美國的高等教育也不是盡善盡美，特別是學(xué)生管理方面，思想教育、政治教育、德育教育缺失，學(xué)生的自由度過大，犯罪率較高；高校特別是私立大學(xué)的學(xué)士學(xué)位要花費學(xué)生家庭的巨額收入，如此龐大的開銷對其家庭是一種沉重的負(fù)擔(dān)；重視研究生教育，而本科生的數(shù)量在減少，質(zhì)量在下降；兩年制的社區(qū)大學(xué)特色不突出，主要目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生進入四年制大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，無形中成為四年制大學(xué)的預(yù)備學(xué)校等等，這些方面美國應(yīng)該很好地向中國學(xué)習(xí)。綜上所述，通過對中美兩國高等教育的比較研究和學(xué)術(shù)探討，可以看出美國高等教育體制和管理有其優(yōu)越性，一流大學(xué)和一流學(xué)科集中在美國絕不是無源之水、無本之木。中國政府和中國高校要很好地向美國學(xué)習(xí)、取經(jīng)。只有以開放的心態(tài)，克服“夜郎自大”的心理，去粗取精，去偽存真，全面深化我國高等教育的改革，真正地向世界開放，才能使我國高等教育迎頭趕上世界高等教育先進潮流。這也是出版此書的目的所在！

　　都本偉，“飲文齋”齋主，教授，博士生導(dǎo)師，全國人大代表。生于1958年，內(nèi)蒙占赤峰市人，蒙古族。下過鄉(xiāng)，讀過研，經(jīng)過商，從過政，現(xiàn)一心為學(xué)。為黨報和金融報寫過專欄，翻譯過三部世界名著，出版過哲學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)專著和詩集、散文集二十余部，發(fā)表過論文近百篇，現(xiàn)供職于濱城大連的東北財經(jīng)大學(xué)，從事黨務(wù)、管理、教書、寫作工作。