省直管縣改革對縣域經(jīng)濟績效和民生改善的影響：以四川省為例

第1章 緒論 1
1.1 研究的背景與意義 1
1.1.1 研究的背景與動機 1
1.1.2 研究的意義 2
1.2 研究的內(nèi)容、目標與方法 3
1.2.1 研究的內(nèi)容 3
1.2.2 研究目標 4
1.2.3 研究方法 4
1.3 論文技術(shù)路線與主要創(chuàng)新 5
1.3.1 技術(shù)路線 5
1.3.2 課題的創(chuàng)新性 6
第2章 文獻綜述 8
2.1 省直管縣改革的主要研究內(nèi)容 8
2.1.1 對“市管縣”體制的批評 8
2.1.2 省直管縣的改革模式 9
2.1.3 省直管縣與政府層級扁平化 10
2.1.4 省直管縣改革的風(fēng)險與挑戰(zhàn) 12
2.2 省直管縣對縣域經(jīng)濟績效和民生改善的影響 13
2.2.1省直管縣改革與縣域經(jīng)濟提升 13
2.2.2省直管縣改革與縣域民生改善 14
2.3財政分權(quán)理論 16
2.3.1 代財政分權(quán)理論 16
2.3.2 分權(quán)式改革的得失與中國經(jīng)濟增長 17
2.3.3 分權(quán)式改革、轉(zhuǎn)移支付與民生改善 18
第3章 省直管縣體制改革的背景、目標與實踐 20
3.1 省直管縣體制改革的背景 20
3.1.1 市管縣體制的束縛 20
3.1.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城鄉(xiāng)發(fā)展不均 21
3.1.3 因財權(quán)與事權(quán)非對稱性而引發(fā)的縣級財政難題 22
3.2 省直管縣改革的重要目標：縣域經(jīng)濟發(fā)展與民生改善 22
3.2.1 壯大縣域經(jīng)濟的必要性 23
3.2.2 改善縣域民生的必要性 28
3.2.3 改革中的權(quán)力配置、資源流轉(zhuǎn)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展 31
3.3 省直管縣改革實踐 33
3.3.1 省直管縣改革政策的出臺 33
3.3.2 省直管縣改革的模式和內(nèi)容 34
3.3.3 省直管縣改革在全國范圍內(nèi)的推行 36
3.4本章小結(jié) 38
第4章 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)和動因：基于分權(quán)視角的分析 40
4.1 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)：基于縣級視角的考察 40
4.1.1 縣政的歷史地位 40
4.1.2 支出責(zé)任與壓力來源：縣域經(jīng)濟增長與民生改善的失衡 42
4.2 改革的根本動因：財政分權(quán)體系下的縣級財政困難 45
4.2.1 縣級財政困難與中國式分權(quán) 45
4.2.2 縣級財力不均與轉(zhuǎn)移支付失靈 47
4.3 縣級財政壓力的具體表現(xiàn): 分權(quán)作用的解讀 48
4.3.1 省直管縣改革中財政收支分權(quán)的含義 48
4.3.2 縣級財政壓力分析 48
4.3.3 分權(quán)體系下的縣級轉(zhuǎn)移支付 52
4.4 本章小結(jié) 54
第5章 省直管縣改革的經(jīng)濟績效：來自四川省的經(jīng)驗證據(jù) 56
5.1 制度回顧與研究假設(shè) 56
5.1.1 向縣一級的擴權(quán)與縣域經(jīng)濟績效提升 56
5.1.2 省直管縣改革在不同地區(qū)和不同財政能力縣域的適用性 57
5.2 基于四川省直管縣改革的情況概述 58
5.2.1 四川省省直管縣改革實踐 58
5.2.2 研究假設(shè)對于四川省改革情況的適用性 59
5.3 基于四川省縣級面板數(shù)據(jù)的實證分析：研究設(shè)計 60
5.3.1 樣本說明 60
5.3.2 變量設(shè)定 61
5.3.3 模型設(shè)定 63
5.3.4 樣本的描述統(tǒng)計分析 66
5.4 模型建立與實證分析 72
5.4.1 基于經(jīng)濟績效的假設(shè)檢驗 72
5.4.2 基于傾向性匹配的倍差分模型 81
5.5 基于實證結(jié)果的研讀與小結(jié) 81
5.5.1 省直管縣改革的制度績效：基于縣域經(jīng)濟視角 81
5.5.2 省直管縣改革中收支分權(quán)的作用原理 82
5.5.3 改革對于不同類型縣的縣域經(jīng)濟績效影響差異 83
第6章 省直管縣改革的民生改善影響：來自四川省的經(jīng)驗證據(jù) 86
6.1 制度回顧與研究假設(shè) 86
6.1.1 省直管縣改革與縣級財政 86
6.1.2 省直管縣改革與民生性財政支出 87
6.2 基于四川省縣級面板數(shù)據(jù)的實證分析：研究設(shè)計 88
6.2.1 樣本說明 88
6.2.2 變量設(shè)定 88
6.2.3 模型設(shè)定 90
6.2.4 樣本的描述統(tǒng)計分析 91
6.3 模型建立與實證分析 96
6.3.1 基于民生財政的假設(shè)檢驗 96
6.3.2 基于傾向性匹配的倍差分模型 104
6.4 基于實證結(jié)果的研讀與小結(jié) 104
6.4.1 省直管縣改革的制度績效：基于民生改善視角 104
6.4.2 改革對于不同類型縣的縣域民生改善影響差異 105
第7章 省直管縣改革的深化與完善：基于實證結(jié)果的政策建議 108
7.1 完善與深化省直管縣改革的建議 108
7.1.1 理順省內(nèi)府際關(guān)系，建立權(quán)力監(jiān)督體系 108
7.1.2 明確政府支出責(zé)任，深化省內(nèi)支出分權(quán) 109
7.1.3 貫徹省內(nèi)分稅體制，培育財政解困能力 110
7.1.4 建立多元考核體系，考慮省級管理水平 110
7.2 基于研究建議提出的“啞鈴”狀權(quán)力配置結(jié)構(gòu) 111
第8章 結(jié)論與展望 114
8.1 研究結(jié)論 114
8.2研究不足與展望 115
參考文獻 117
附錄1第五章PSM-DID檢驗結(jié)果 133
附錄2第六章PSM-DID檢驗結(jié)果 139