2015-2020中國衛(wèi)生健康人力發(fā)展報告

前 言1部分 衛(wèi)生健康人力現(xiàn)狀及變化2章 衛(wèi)生健康人力總量21.1 衛(wèi)生人員概述21.2 衛(wèi)生技術(shù)人員31.2.1 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師41.2.2 注冊護士51.2.3 藥師（士）61.2.4 技師（士）71.3 鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員71.4 其他技術(shù)人員71.5 管理人員81.6 工勤技能人員8第二章 衛(wèi)生健康人力地區(qū)分布92.1 東中西地區(qū)分布92.1.1 東中西衛(wèi)生人員總量分布92.1.2 東中西衛(wèi)生技術(shù)人員總量分布102.1.3 東中西衛(wèi)生健康人力素質(zhì)112.1.4 東中西衛(wèi)生健康人力機構(gòu)分布132.2 城鄉(xiāng)分布142.2.1 概述152.2.2 城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員總量分布162.2.3 城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康人力結(jié)構(gòu)分布16第三章 衛(wèi)生健康人力機構(gòu)分布193.1 概況193.2 醫(yī)院213.2.1 不同等級的醫(yī)院223.2.2 不同類別的醫(yī)院243.3 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)253.3.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）263.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院273.3.3 村衛(wèi)生室283.4 專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)293.4.1 疾病預(yù)防控制中心303.4.2 ?？萍膊》乐螜C構(gòu)（所、站）323.4.3 婦幼保健機構(gòu)333.4.4 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)343.4.5 其他專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)363.5 其他機構(gòu)373.5.1 醫(yī)學(xué)科研機構(gòu)383.6 政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)393.6.1 不同主辦單位衛(wèi)生人力分布情況403.6.2 政府辦醫(yī)院413.6.3 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)423.6.4 政府辦專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)433.7 公立與民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)443.7.1 公立與民營醫(yī)院453.7.2 民營基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)47第四章 衛(wèi)生健康人力結(jié)構(gòu)494.1 性別494.2 年齡504.3 工作年限514.4 注冊專業(yè)類別534.5 學(xué)歷554.6 專業(yè)技術(shù)職稱資格57第五章 衛(wèi)生健康人力資源配置、流動與利用595.1衛(wèi)生健康人力資源配置595.1.1 每千人口衛(wèi)生健康人力配置及地方差異595.1.2 醫(yī)護床配比625.1.3 與國際比較635.2 衛(wèi)生健康人力流動情況665.2.1 流入來源和流出去向665.2.2 流入流出構(gòu)成675.3 衛(wèi)生健康人力資源利用695.3.1 各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)量695.3.2 各類醫(yī)療病床使用效率695.3.3 診療服務(wù)利用情況705.3.4 住院服務(wù)利用情況70第六章 醫(yī)務(wù)人員工作情況736.1 醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境736.1.1醫(yī)務(wù)人員近5年內(nèi)職稱晉升情況736.1.2醫(yī)務(wù)人員對社會認可情況746.2 醫(yī)務(wù)人員工作感受756.2.1工作投入756.2.2工作壓力756.2.3工作滿意度756.3 醫(yī)務(wù)人員工作強度766.3.1醫(yī)生工作效率766.3.2醫(yī)務(wù)人員平均每周工作時長776.4 居民對醫(yī)護人員的滿意度77第七章 衛(wèi)生健康人力教育與培養(yǎng)797.1 高等學(xué)校招生及畢業(yè)情況797.1.1 高等學(xué)校招生情況797.1.2 高等學(xué)校畢業(yè)情況817.2 中等職業(yè)學(xué)校招生及畢業(yè)情況847.3 畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育部分857.3.1 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)857.3.2 ?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)877.4 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育89第二部分 衛(wèi)生健康人力發(fā)展政策91第八章 衛(wèi)生健康人力準(zhǔn)入918.1 醫(yī)師職業(yè)資格與準(zhǔn)入918.2護士職業(yè)資格與準(zhǔn)入928.3藥師職業(yè)資格與準(zhǔn)入938.4鄉(xiāng)村醫(yī)生資格938.5衛(wèi)生職業(yè)技能鑒定94第九章 衛(wèi)生健康人力評價與使用959.1崗位管理制度959.2聘用制1009.3衛(wèi)生職稱制度1009.3.1歷史沿革1009.3.2衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評審條件1019.3.3衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評審和考試制度102第十章 衛(wèi)生人員薪酬激勵10410.1 崗位績效工資制度10410.1.1 崗位工資10410.1.2 薪級工資10410.1.3 績效工資10510.1.4 津貼補貼10510.2 績效考核與管理制度10610.2.1 公立醫(yī)院績效考核10610.2.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核10710.2.3 婦幼保健機構(gòu)績效考核10710.2.4 醫(yī)聯(lián)體績效考核10810.3 衛(wèi)生人員薪酬制度改革10810.3.1 公立醫(yī)院薪酬制度改革試點10810.3.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度改革10910.3.3 關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制110第十一章 生人員流動與配置11111.1 衛(wèi)生人員配備與編制制度11111.1.1 公立醫(yī)院編制與人員配備11111.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制11211.1.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制11311.1.4 疾病預(yù)防控制中心編制11311.1.5 村衛(wèi)生室人員配備11311.2衛(wèi)生人才流動11711.2.1引導(dǎo)衛(wèi)生人才流動的主要政策11711.2.2衛(wèi)生人才項目和工程11811.2.3衛(wèi)生人才流動現(xiàn)狀118第三部分 “十三五”衛(wèi)生健康人力建設(shè)成效及挑戰(zhàn)121第十二章 “十三五”衛(wèi)生人力發(fā)展的主要成效12112.1人才資源總量穩(wěn)步增長12112.2人才素質(zhì)能力持續(xù)提高12112.3人才結(jié)構(gòu)分布不斷優(yōu)化12212.4人才服務(wù)能力和服務(wù)效率不斷提高12312.5人才制度機制不斷創(chuàng)新完善12312.6人才理念不斷創(chuàng)新，人才環(huán)境不斷趨好124第十三章 ”十三五“衛(wèi)生人力發(fā)展存在的主要問題125第十四章 重點人才隊伍建設(shè)情況12614.1 公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)12614.1.1中國公共衛(wèi)生人才相關(guān)制度政策演變12614.1.2公共衛(wèi)生人才隊伍基本情況12714.1.3公共衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu)分布12914.1.4公共衛(wèi)生人才發(fā)展的成效13114.1.5公共衛(wèi)生人才發(fā)展存在問題13114.2 中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)13314.2.1 中醫(yī)藥人才隊伍基本情況13414.2.2中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)分布13614.2.3中醫(yī)藥人才發(fā)展取得的成效13814.2.4中醫(yī)藥人才發(fā)展存在的問題13814.2.5 中醫(yī)藥人才發(fā)展政策建議13914.3 全科人才隊伍建設(shè)14014.3.1 全科人才隊伍基本情況14014.3.2我國各省級行政區(qū)全科醫(yī)生分布及配置公平性比較14414.3.3全科人才發(fā)展取得的成效14614.3.4全科人才發(fā)展存在的問題14614.3.5全科人才發(fā)展政策建議14714.4 其他急需緊缺人才隊伍建設(shè)14814.4.1 兒科人才隊伍基本情況14814.4.2 精神科人才隊伍基本情況14914.4.3急需緊缺人才發(fā)展存在的問題15014.4.4急需緊缺人才發(fā)展政策建議151第四部分 衛(wèi)生健康人力發(fā)展的形式與政策建議153第十五章 “十四五”衛(wèi)生健康人力發(fā)展面臨的形勢15315.1新時代的衛(wèi)生健康事業(yè)和健康服務(wù)，需要花大力氣補足我國衛(wèi)生人力資源的短板。15315.2全面推進健康中國建設(shè)，需要進一步拓寬衛(wèi)生健康人才的范疇。15315.3推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力提升衛(wèi)生人才的服務(wù)能力和水平。15415.4貫徹預(yù)防為主保障公共衛(wèi)生安全，需要大力加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。15415.5構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，更加強調(diào)特定衛(wèi)生人力的適宜技能組合和精細化團隊合作。15515.6實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，需要創(chuàng)新衛(wèi)生健康人才政策和治理體系激發(fā)人才活力。155第十六章 “十四五”衛(wèi)生健康人力發(fā)展目標(biāo)和原則15616.1 需求預(yù)測與分析15616.2發(fā)展目標(biāo)與原則158第十七章 衛(wèi)生健康人力發(fā)展的政策建議15917.1 加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)15917.1.1堅持補短板，加強公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)。15917.1.2堅持系統(tǒng)綜合施策，加強基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。15917.1.3堅持創(chuàng)新發(fā)展，加強高層次人才隊伍建設(shè)。15917.1.4 加強醫(yī)藥護技等衛(wèi)生技術(shù)人才建設(shè)。16017.1.5加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。16017.1.6適應(yīng)健康服務(wù)需求，加強健康服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。16017.2 加強衛(wèi)生人力管理制度創(chuàng)新161