光伏項目法律風險防范指南

第一部分　綜合類法律規(guī)范
中華人民共和國可再生能源法 (2009年12月26日)
中華人民共和國電力法 (2018年12月29日)
電力監(jiān)管條例 (2005年2月15日)
中華人民共和國土地管理法　(2019年8月26日)
中華人民共和國土地管理法實施條例 (2021年7月2日)
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 (2018年12月29日)
中華人民共和國森林法 (2019年12月28日)
中華人民共和國森林法實施條例 (2018年3月19日)
中華人民共和國水土保持法 (2010年12月25日)
中華人民共和國招標投標法 (2017年12月27日)
中華人民共和國民法典(節(jié)錄)　(2020年5月28日)
中華人民共和國專利法 (2020年10月17日)
中華人民共和國行政處罰法 (2021年1月22日)
中華人民共和國政府采購法 (2014年8月31日)
中華人民共和國價格法 (1997年12月29日)
中華人民共和國環(huán)境影響評價法 (2018年12月29日)
中華人民共和國安全生產(chǎn)法 (2021年6月10日)
中華人民共和國文物保護法 (2017年11月4日)
中華人民共和國行政許可法 (2019年4月23日)
中華人民共和國證券投資基金法 (2015年4月24日)
國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見　(2013年7月4日)
第二部分　光伏項目立項、建設、運營、保障制度
一、項目融資制度
中共中央　國務院關于深化投融資體制改革的意見　(2016年7月5日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務管理規(guī)定 (2014年11月19日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務信息披露指引　(2014年11月19日)
證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務盡職調(diào)查工作指引　(2014年11月19日)
國家能源局關于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見 (2017年3月27日)
國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知 (2016年3月31日)
國家發(fā)展改革委關于切實做好《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》貫徹實施工作的通知 (2015年7月2日)
基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 (2015年4月25日)
私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法 (2014年8月21日)
二、項目建設制度
(一)項目用地制度
1．光伏項目用地的取得
關于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見 (2015年9月10日)
建設項目用地預審管理辦法 (2016年11月29日)
規(guī)范國有土地租賃若干意見 (1999年7月27日)
自然資源部辦公廳關于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引(2019年版)》的通知 (2019年4月24日)
自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知 (2019年9月17日)
國土資源部　監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知 (2009年8月10日)
國土資源部　國務院扶貧辦　國家能源局關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見 (2017年9月25日)
光伏扶貧電站管理辦法 (2018年3月26日)
關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見 (2016年3月23日)
國務院扶貧辦關于印發(fā)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知 (2017年12月11日)
2．農(nóng)光互補·漁光互補·林光互補
國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知 (2015年11月27日)
建設項目使用林地審核審批管理辦法　(2016年9月22日)
財政部　國家林業(yè)局關于調(diào)整森林植被恢復費征收標準引導節(jié)約集約利用林地的通知 (2015年11月18日)
國家發(fā)展改革委　國家能源局關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導意見 (2016年5月30日)
(二)項目備案制度
光伏電站項目管理暫行辦法 (2013年8月29日)
企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法 (2017年3月8日)
企業(yè)投資項目核準和備案管理條例 (2016年11月30日)
國家能源局關于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知　(2014年10月28日)
國家能源局關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知 (2014年10月9日)
國家能源局關于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序專項監(jiān)管工作的通知 (2014年10月12日)
國家發(fā)展改革委關于加強基礎設施建設項目管理　確保工程安全質(zhì)量的通知 (2021年6月19日)
(三)工程承發(fā)包法律制度
1．光伏項目的招標投標方式
必須招標的工程項目規(guī)定 (2018年3月27日)
2．光伏項目的承包商具備的資質(zhì)
住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見 (2016年5月20日)
住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的通知 (2014年11月6日)
三、項目運營制度
(一)光伏電價
國家發(fā)展改革委關于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關事項的通知 (2020年3月31日)
國家發(fā)展改革委辦公廳　國家能源局綜合司關于公布2020年風電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知 (2020年7月31日)
國家發(fā)展改革委關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知 (2017年12月19日)
國家發(fā)展改革委　財政部　國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知 (2018年5月31日)
國家發(fā)展改革委　財政部　國家能源局關于2018年光伏發(fā)電有關事項說明的通知 (2018年10月9日)
國家發(fā)展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知 (2021年7月26日)
(二)光伏電價補貼的獲得
財政違法行為處罰處分條例 (2011年1月8日)
財政部關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知 (2013年7月24日)
國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知　(2013年8月26日)
財政部　國家發(fā)展改革委　國家能源局關于印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》的通知 (2020年1月20日)
財政部　國家發(fā)展改革委　國家能源局關于印發(fā)《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》的通知 (2011年11月29日)
國家可再生能源信息管理中心《關于請協(xié)助開展2021年度可再生能源電價附加補助資金核查工作的函》 (2021年7月19日)
(三)光伏項目并網(wǎng)運營
分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法 (2013年11月18日)
電力業(yè)務許可證管理規(guī)定 (2005年10月13日)
國家發(fā)展改革委　國家能源局關于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知 (2021年7月29日)
四、安全保障
中共中央　國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(節(jié)錄) (2021年4月23日)
國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見 (2013年9月26日)
國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知 (2015年5月19日)
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知(節(jié)錄) (2021年7月1日)
國家發(fā)展改革委　國家能源局關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知 (2017年10月31日)
國家發(fā)展改革委　國家能源局關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見(節(jié)錄) (2020年6月12日)
國家能源局　國家開發(fā)銀行關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見　(2013年8月22日)
國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知　(2021年5月11日)
國家發(fā)展改革委　司法部關于加快建立綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策體系的意見 (2020年3月11日)
第三部分　開拓光伏項目海外市場的政策
中共中央辦公廳　國務院辦公廳印發(fā)《關于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構的意見》 (2018年6月)
國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向指導意見的通知　(2017年8月4日)
國務院關于印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知(節(jié)錄) (2016年11月29日)
國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定(節(jié)錄) (2010年10月10日)
國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見(節(jié)錄) (2015年5月13日)
電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(節(jié)錄) (2009年4月15日)
商務部　發(fā)展改革委　科技部　工業(yè)和信息化部　財政部　環(huán)境保護部　海關總署　稅務總局　質(zhì)檢總局　知識產(chǎn)權局關于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的指導意見(節(jié)錄) (2011年9月8日)
國家發(fā)展改革委　財政部　商務部　人民銀行　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會　證監(jiān)會關于引導對外投融資基金健康發(fā)展的意見　(2018年4月10日)
關于在“一帶一路”國家開展光伏＋生態(tài)修復合作的建議——對十三屆全國人大三次會議第4799號建議的答復 (2020年9月5日)
國家發(fā)改委　國家能源局關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(節(jié)錄) (2022年1月30日)
附錄
中國證券監(jiān)督管理委員會關于就《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn) 證券化業(yè)務管理規(guī)定(修訂稿)》 及配套規(guī)則公開征求意見的通知 (2014年9月26日)