論服務(wù)型政府建設(shè)中行政人格的建構(gòu)

　　工業(yè)社會以來，人類社會治理從原子化個(gè)體角度出發(fā)，建構(gòu)起一種制度主義的公共行政。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人類社會治理主體的多元化，公共行政思想逐漸向行動(dòng)主義轉(zhuǎn)向。傳統(tǒng)公共行政的發(fā)展進(jìn)程，是行政人格獨(dú)立性不斷異化和喪失的過程，與之相伴的是行政人員依附性人格和工具性人格的生成與建構(gòu)。隨著服務(wù)型政府作為一種新型社會治理模式登上歷史舞臺，行政人員人格的獨(dú)立性訴求日益凸顯。本書通過文獻(xiàn)分析，將影響行政人格建構(gòu)的因素概括為關(guān)系（人身、權(quán)力）、工作（規(guī)則、效率）、信仰（信任、服務(wù)），探索在不同歷史階段，各種因素在行政人格的生成與建構(gòu)中的影響，及其所催生的不同類型的行政人格。本書認(rèn)為，服務(wù)型政府建設(shè)通過公共組織、道德制度、合作文化的轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓烁裆商峁┛陀^環(huán)境和行動(dòng)背景，實(shí)現(xiàn)對行政人格的社會建構(gòu)，在此過程中，行政人員完成人際關(guān)系和社會交往的轉(zhuǎn)向，在道德制度保障下獲得實(shí)質(zhì)性的倫理自主性，在合作文化的熏陶中確立起公共性信仰，從而完成自我人格的建構(gòu)。從人格建構(gòu)來看，傳統(tǒng)的制度到組織到個(gè)體的單向作用轉(zhuǎn)向個(gè)體、組織、制度各要素之間的雙向互動(dòng)，結(jié)果就是行政人員獨(dú)立人格的生成，這標(biāo)志著服務(wù)型社會治理模式轉(zhuǎn)變的徹底完成。

　　楊艷， 1978年生，四川南充人。1996—2006年就讀于中國人民大學(xué)，獲哲學(xué)學(xué)士、碩士，管理學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，公共政策與治理研究中心主任，專業(yè)學(xué)位教育聯(lián)合中心副主任兼EDP項(xiàng)目主任。2011年—2017年，任北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院MPA中心、EDP中心主任。2013—2014年赴美利堅(jiān)大學(xué)（American University）公共事務(wù)學(xué)院訪學(xué)一年；2008年4月—10月，擔(dān)任北京市海淀區(qū)人事局（編辦）局長助理（主任助理）；2002年獲得首屆國家法律職業(yè)資格證書。先后主持國家社科基金（12CZZ024）、教育部人文社科基金（10YJC630342）、國家軟科學(xué)計(jì)劃等課題12項(xiàng)。獨(dú)著或主編學(xué)術(shù)著作3部，參編4部，發(fā)表文章20余篇，其中有6篇分別被《中國社會科學(xué)文摘》、人大復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載。曾獲全國優(yōu)秀MPA教學(xué)管理工作者、北京理工大學(xué)師德先進(jìn)個(gè)人、北京理工大學(xué)“三育人”先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號。