國際科學技術發(fā)展報告·2022

目　　錄
 
第一部分　國際科技創(chuàng)新動向
 
全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢  3
一、開放科學進程加速，數(shù)據(jù)開放日益成為全球共識 3
二、 微觀世界科學研究從認知時代走向調(diào)控時代，調(diào)控 
能力顯著提升 4
三、新一代信息技術繼續(xù)迭代躍升，數(shù)字化走向縱深 5
四、 技術交叉融合推動各領域取得群體性突破，引發(fā) 
人類生產(chǎn)和生活方式的深刻變革 7
五、 新興及前沿技術發(fā)展呈現(xiàn)高度復雜性和不確定性， 
科技監(jiān)管與治理重要性凸顯 8
六、 技術主權和關鍵供應鏈安全繼續(xù)受到重視，成為 各國疫后復蘇的核心發(fā)力點10
世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新展開激烈博弈 12
一、全球經(jīng)濟增長疲軟，科技成大國競合熱點目標12
二、主要國家圍繞技術、人才和供應鏈展開激烈競爭15
三、 全球性科研合作和基于價值觀的“小圈子” 
合作并存18
四、美國對華科技戰(zhàn)略競爭持續(xù)升級19
 
各國加強科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，推進“數(shù)字”“綠色”轉型22
一、 出臺綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃未來 發(fā)展22 
二、圍繞數(shù)字、綠色、健康進行科技部署25
三、推進科技管理改革和完善政策措施，提升科技創(chuàng)新的成效 32
全球研發(fā)投入呈現(xiàn)出前所未有的韌性  36
一、全球研發(fā)投入的基本態(tài)勢36
二、全球產(chǎn)業(yè)研發(fā)投資趨勢39
三、主要國家政府研發(fā)投入走勢40
疫情下全球人才流動受阻，但國際人才競爭依然激烈 42
一、疫情導致全球流動學生數(shù)量減少，但流動的趨勢不變42
二、 美西方國家對中國人才發(fā)展給予打壓，關鍵人才環(huán)流的通道可能會 被切斷44
三、 發(fā)達國家不斷加強人才培養(yǎng)和使用的同時，爭奪全球人才，以強化 本國人才競爭力46
 
第二部分　國際科技重點領域追蹤與分析
 
全球探索邁向碳中和之路 51
一、明確綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標51
二、確定實現(xiàn)“雙碳”目標的技術路徑52
三、確保碳中和相關資金投入55
四、加快推進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級57
五、不斷完善碳排放交易體系58
 
清潔能源在全球能源轉型中發(fā)揮關鍵作用 60
一、可再生能源成為全球重要“電源”60
二、太陽能發(fā)電蓬勃發(fā)展61
三、風電繼續(xù)保持高速增長63
四、生物燃料需求旺盛64
五、氫能被寄予厚望65
六、核電在爭議中前行68
 
生命科學與生物技術受到各國高度關注 70
一、主要國家與地區(qū)的部署70
二、前沿科技領域研發(fā)持續(xù)突破75
三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展80
四、進一步加強新技術監(jiān)管81
 
人工智能成為各國科技競爭的制高點  82
一、主要國家加強戰(zhàn)略布局82 
二、主要國家多措并舉全面發(fā)力人工智能創(chuàng)新85
三、人工智能全球競爭與合作交織88
 
半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全成為全球關切 91
一、全球半導體市場格局91
二、主要國家和地區(qū)紛紛制定半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃93
三、主要國家和地區(qū)半導體全產(chǎn)業(yè)鏈布局加速97
四、半導體人才培養(yǎng)重要性凸顯 100
五、國際合作仍是確保半導體供應鏈安全的重要途徑 101
 
第三部分　主要國家和地區(qū)科技發(fā)展概況
 
美　　國 105
一、科技創(chuàng)新整體實力 105
二、聯(lián)邦政府科技政策動向 106
三、重點和熱點科技領域的部署 109
四、國際科技合作政策動向 111
加　拿　大 115
一、科技發(fā)展概況 115
二、重點領域科技計劃和政策 116
三、國際科技合作政策動向 117
墨　西　哥 119
一、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃 119
二、科技創(chuàng)新主要進展 119
三、科技創(chuàng)新產(chǎn)出 121
哥斯達黎加 122
一、科技創(chuàng)新整體實力 122
二、全面規(guī)劃未來 
6年科創(chuàng)和電信發(fā)展戰(zhàn)略 
 123
三、以科委轉型促進創(chuàng)新發(fā)展 124
四、努力拓展國際科技合作新空間 125
巴　　西 127
一、科技創(chuàng)新整體實力 127
二、發(fā)布國家創(chuàng)新戰(zhàn)略 127
三、重點領域的專項計劃和部署 129
四、國際科技合作政策動向 130 
歐　　盟 132
一、科技創(chuàng)新實力和科技資源總體情況 132
二、正式啟動第九期研發(fā)框架計劃 133
三、“綠色”和“數(shù)字”雙轉型戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，科技應對疫情同步進行  136
四、加快核心關鍵技術和產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展 138
五、國際科技合作強調(diào)共同價值觀 140
英　　國 142
一、科技創(chuàng)新整體實力 142
二、出臺重大科技戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃部署未來發(fā)展 143
三、專項部署重點領域發(fā)展，搶抓發(fā)展機遇 144
四、完善科技治理，應對風險挑戰(zhàn) 146
五、以更廣泛的視野深化國際科技合作 146
法　　國 148
一、研發(fā)投入產(chǎn)出情況 148
二、多年期科研規(guī)劃進入全面落實階段 149
三、重新強化國家對科技創(chuàng)新和關鍵技術產(chǎn)業(yè)的引導與協(xié)調(diào) 149
四、加速基于本國優(yōu)勢的關鍵領域和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新  150
五、聚焦未來技術產(chǎn)業(yè)，助力生態(tài)轉型和再工業(yè)化  152
六、 核能回歸和發(fā)展氫能與可再生能源，助力能源自主和實現(xiàn)碳中和 目標 153
七、繼續(xù)促進開放科學，服務科學共同體和社會 154
八、國際科技合作政策動向 154
德　　國 157
一、科技創(chuàng)新整體實力 157
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 159
三、重點領域的專項計劃與部署、科學技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢 161
四、科技管理體制機制方面的動態(tài)與趨勢 164
五、國際科技合作政策動向 165
西　班　牙 166
一、科技創(chuàng)新整體實力 166
二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 166
三、重點領域的專項計劃和部署 167
四、科技體制改革 169
五、國際科技合作政策動向 169 
葡　萄　牙 171
一、科技創(chuàng)新整體實力 171
二、重點領域科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài) 171
三、國際科技合作政策動向 173
愛　爾　蘭 174
一、科技創(chuàng)新表現(xiàn)較為突出 174
二、突出創(chuàng)新引領，加強科技發(fā)展謀劃布局 175
三、聚焦發(fā)展目標，重點領域研發(fā)部署加速 176
四、新一屆政府執(zhí)政，科技管理體制有所調(diào)整 177
五、國際科技合作政策動向 178
瑞　　典 179
一、科技創(chuàng)新整體實力 179
二、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 179
三、重點領域的專項計劃和部署 180
四、科技管理和人才政策動向 182
五、國際科技合作政策動向 183
芬　　蘭 185
一、創(chuàng)新表現(xiàn) 185
二、綠色轉型成為發(fā)展方向 185
三、設立重大專項推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 187
丹　　麥 189
一、主要科技指標 189
二、新出臺的主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 189
三、重點領域的專項計劃和部署 191
四、國際科技合作政策動向 192
意　大　利 194
一、科技創(chuàng)新整體實力 194
二、科技管理改革 195
三、綜合科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃 196
四、重點領域的專項計劃和部署 197
五、中意科技合作 199
比　利　時 200
一、科技創(chuàng)新整體實力 200
二、科技管理體制及創(chuàng)新戰(zhàn)略 200
三、重點領域的專項計劃和部署 201
四、國際科技合作情況 202
瑞　　士 203
一、研發(fā)投入強度保持高位、基礎研究新項目減少  203
二、創(chuàng)新指數(shù)連續(xù) 
11年全球領先  204
三、 持續(xù)加強新冠肺炎疫情下藥物研發(fā)和企業(yè)創(chuàng)新資助，并關注疫情的 
社會影響 204
四、積極參與可持續(xù)發(fā)展國際合作 205
五、參與“地平線歐洲”計劃面臨困境 206
六、充分發(fā)揮科技外交在國際合作中的重要作用 206
荷　　蘭 208
一、科技創(chuàng)新整體實力 208
二、綜合性科技計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃 208
三、重點領域科技計劃與研究進展 209
四、積極推進國際合作 211
奧　地　利 212
一、研發(fā)投入 212
二、創(chuàng)新產(chǎn)出 213
三、創(chuàng)新實力國際比較 213
四、在歐盟科研框架計劃中的表現(xiàn) 215
五、科技政策動態(tài) 215
六、重點領域動向 215
捷　　克 217
一、科技創(chuàng)新整體實力 217
二、國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 217
三、重點領域計劃及部署 218
四、國際科技合作政策動向 219
波　　蘭 221
一、研發(fā)投入及創(chuàng)新表現(xiàn) 221
二、完善科技創(chuàng)新系統(tǒng)、提升科技創(chuàng)新能力的主要舉措 221
三、加強重點領域建設、推動能源轉型 223
四、國際科技合作政策動向 224
匈　牙　利 226
一、科技創(chuàng)新發(fā)展平穩(wěn) 226
二、國家科技創(chuàng)新體系繼續(xù)統(tǒng)籌優(yōu)化 226
三、發(fā)布《國家智慧專業(yè)化戰(zhàn)略（2021—2027）》 227 
四、國際科技合作政策動向 228
羅馬尼亞  229
一、研發(fā)表現(xiàn)平平，自主創(chuàng)新能力仍薄弱 229
二、著力完善科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提升國家科技創(chuàng)新能力 231
三、推進疫情科研，服務抗疫需求 233
四、積極融入歐洲研究區(qū)，加強國際科技合作 234
保加利亞  236
一、科技創(chuàng)新整體實力 236
二、主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 237
三、人工智能領域的專項計劃和部署 238
四、新成立“創(chuàng)新增長部”和“電子政務部” 239
五、國際科技合作政策動向 240
克羅地亞  241
一、科技發(fā)展的總體狀況 241
二、國家在總體發(fā)展戰(zhàn)略中對科技創(chuàng)新的規(guī)劃和部署 242
三、科技創(chuàng)新領域的新進展和新趨勢 244
四、國際科技合作政策動向 244
?！　∨D 246
一、科技創(chuàng)新整體實力 246
二、創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃 246
塞爾維亞  249
一、科技創(chuàng)新整體實力 249
二、出臺新的科技發(fā)展戰(zhàn)略——《知識的力量》  250
三、創(chuàng)新體系建設成效顯著 251
四、重要科技領域發(fā)展動態(tài) 252
五、國際科技合作政策動向 253
俄　羅　斯 256
一、科技創(chuàng)新整體實力 256
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、舉措 257
三、重點領域的專項計劃和部署 261
四、應對新冠肺炎疫情相關舉措 263
烏　克　蘭 265
一、科技創(chuàng)新整體實力 265
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 267
三、重點領域的專項計劃和部署 267
四、科技管理體制機制改革 268
五、國際科技合作政策動向 269
日　　本 270
一、科技創(chuàng)新整體實力 270
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 271
三、重點領域?qū)ｍ棽渴?273
四、管理體制機制方面的重大變化 276
五、國際科技合作政策動向 277
韓　　國 278
一、科技創(chuàng)新整體實力 278
二、新出臺科技發(fā)展戰(zhàn)略 279
三、技術領域主要成果 281
四、國際科技合作政策動向 283
印　　度 285
一、科技創(chuàng)新整體實力 285
二、發(fā)布《科技創(chuàng)新政策2020（草案）》  285
三、重點領域的專項計劃和部署 286
四、國際科技創(chuàng)新合作政策動向 288
新　加　坡 289
一、科技創(chuàng)新整體實力 289
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 289
三、重點領域的專項計劃和部署 291
四、重點領域科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài) 291
五、支持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施 293
六、國際科技合作政策動向 293
泰　　國 294
一、科技創(chuàng)新整體實力 294
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃 295
三、重點領域的專項計劃和部署 297
四、重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢 298
五、科技創(chuàng)新管理體系機制變化 299
六、抗疫科研工作 300
馬來西亞  301
一、科研投入與產(chǎn)出情況 301
二、科技政策及戰(zhàn)略規(guī)劃 302 
三、關鍵高新技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài) 304
四、加強疫苗及醫(yī)藥技術研發(fā)，應對新冠肺炎疫情  307
五、大力發(fā)展綠色環(huán)保和可再生能源技術 307
六、支持中小企業(yè)創(chuàng)新 308
印度尼西亞 310
一、科技創(chuàng)新整體實力 310
二、科技管理體制和機制改革 310
三、重點領域的專項計劃和部署 312
四、國際科技合作政策動向 314
緬　　甸 316
一、科技創(chuàng)新實力仍然十分落后 316
二、綜合性科技創(chuàng)新政策的制定 317
三、科技管理體制機制、重點領域動態(tài)和趨勢 317
四、國際科技合作及對華態(tài)度 318
以　色　列 320
一、科技創(chuàng)新整體實力 320
二、主要科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 320
三、重點領域的專項計劃和部署 321
四、科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài) 323
五、科技管理體制改革重大舉措 324
六、國際科技合作政策動向 325
?！　〖?327
一、知識和科技創(chuàng)新能力國際表現(xiàn) 327
二、科研投入產(chǎn)出情況 327
三、科技型初創(chuàng)企業(yè)蓬勃發(fā)展 328
四、推進平臺建設 328
五、推出氣候變化國家戰(zhàn)略 329
六、加強國際合作 330
阿拉伯聯(lián)合酋長國 332
一、科技發(fā)展現(xiàn)狀 332
二、綜合性科技政策 333
三、重點領域?qū)ｍ椨媱澓桶l(fā)展動態(tài) 334
四、國際科技合作政策動向 336
烏茲別克斯坦 338
一、科技創(chuàng)新完成頂層設計 338 
二、2022—2030年創(chuàng)新戰(zhàn)略出臺  339
三、科技創(chuàng)新改革卓有成效 339
四、科技創(chuàng)新成果取得進步 341
巴基斯坦  343
一、科技創(chuàng)新整體實力 343
二、繼續(xù)落實綜合性科技創(chuàng)新規(guī)劃 344
三、加強網(wǎng)絡安全治理 344
四、重要科技發(fā)展動態(tài)和主要成就 344
五、國際科技合作政策動向 345
澳大利亞  347
一、科技創(chuàng)新整體實力 347
二、發(fā)布《關鍵技術藍圖》 348
三、重點領域的專項計劃和部署 348
四、國際科技合作政策動向 350
南　　非 351
一、科技創(chuàng)新整體實力 351
二、綜合性科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃 352
三、重點領域的專項計劃和經(jīng)費分配情況 353
四、重點領域科學、技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢 353
五、國際科技合作政策動向 355
肯　尼　亞 358
一、科技創(chuàng)新整體實力 358
二、完成科技園十年規(guī)劃 359
三、重點領域的專項計劃和部署 359
四、國際科技合作政策動向 359
 
第四部分　附　錄