講述十四五我們的上海 共同的未來

綜 述 篇
001 上海市“十四五”規(guī)劃《綱要》的主要特點 / 阮青
001 新時代的發(fā)展規(guī)劃工作 
002 從歷史中走來，在歷史中綻放光彩的發(fā)展規(guī)劃 / 王思政 
004 全過程參與發(fā)展規(guī)劃編制： “全過程民主”的生動實踐 / 戴柳
006 找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)建言 / 陸月星
008 人民建議征集助力“十四五”規(guī)劃編制 / 王劍華
010 傾聽“后浪”聲音，譜寫城市未來 / 周建軍
2 萬多條市民意見建議：“十四五”，你最期待的改變是什么？ / 013
015 新階段新起點 
017 客觀認(rèn)識上海發(fā)展的歷史與現(xiàn)實基礎(chǔ) / 黃超明
018 以黨中央對上海的戰(zhàn)略定位引領(lǐng)未來發(fā)展 / 吳新華
020 在經(jīng)濟全球化的大背景中辯證思考和謀劃上海發(fā)展 / 馬海倩
023 服務(wù)構(gòu)建國家新發(fā)展格局，打造成為中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接 / 高騫
026 在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中科學(xué)謀劃上海發(fā)展 / 張學(xué)良
030 如何理解上海 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo) / 沈立新
032 創(chuàng)新性和延續(xù)性相結(jié)合，考量未來五年上海發(fā)展的目標(biāo)指標(biāo) / 趙方捷
 全球宏觀發(fā)展趨勢研判 / 021
 構(gòu)建新發(fā)展格局 / 025
 長三角專家獻(xiàn)策上海“十四五”發(fā)展 / 028
功能篇
037 強化全球資源配置功能
039 上海“五個中心”建設(shè)進(jìn)展與啟示 / 國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組 
043 促消費、擴投資，持續(xù)增強上海經(jīng)濟發(fā)展的韌性 / 郭宇
045 聚焦“五型經(jīng)濟”增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢 / 魏 陸
047 在新起點上深入推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè) / 陶昌盛
049  以人民幣為特色、以金融市場為基礎(chǔ)，深化建設(shè)上海國際金融中心 / 汪小亞
051  搶占金融科技制高點，為上海國際金融中心持續(xù)培育競爭力 / 井賢棟
053  全面謀劃推動國際貿(mào)易中心能級提升 / 張國華 
056  增強樞紐功能，推動國際貿(mào)易中心再上新臺階 / 沈玉良
058  擴充大宗商品指數(shù)應(yīng)用場景，提升“中國價格”全球影響力 / 朱軍紅
060  從基本建成到全球引領(lǐng)：上海國際航運中心建設(shè)回顧與展望 / 真 虹
062  國際港口發(fā)展趨勢與上海智慧港口建設(shè) / 張 欣
064  穩(wěn)步推進(jìn)上海智慧機場建設(shè) / 周俊龍 
  東京發(fā)展經(jīng)驗及其對上海的啟示 / 040
  開拓消費提質(zhì)擴容的突破口 / 044
  總部增能行動 / 046
  新型國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展行動 / 055
  建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港專項行動 / 055
067  強化科技創(chuàng)新策源功能 
069  以制度創(chuàng)新驅(qū)動上海國際科創(chuàng)中心核心功能提升 / 黃禮彬
070  釋放基礎(chǔ)研究新潛力，打造自主創(chuàng)新新高地 / 朱啟高
072  加快推進(jìn)研究型大學(xué)向創(chuàng)新型大學(xué)轉(zhuǎn)變 / 林忠欽 
074  思創(chuàng)新、聚人才、建生態(tài)，更好發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用 / 張強
076  新型研發(fā)機構(gòu)：推動上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的生力軍 / 王果
079  以知識產(chǎn)權(quán)升級思維助力上?？萍紕?chuàng)新發(fā)展 / 丁文聯(lián)
081  如何吸引人才：夯實科研基礎(chǔ)，優(yōu)化制度設(shè)計 / 蒲慕明 
082  “科、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，打造張江國際一流科學(xué)城 / 付軍
085  強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能 
087  繼往開來再續(xù)新篇，推動上海產(chǎn)業(yè)再續(xù)輝煌 / 謝今明
090  全力構(gòu)筑新時期“上海服務(wù)”品牌戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢 / 趙瑞穎
092  打造高端產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 / 劉平
095  突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè) / 張衛(wèi)
097  提高上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈完整性和協(xié)同能力 / 傅大煦
099  人工智能深度賦能實體經(jīng)濟要在基礎(chǔ)研究和行業(yè)應(yīng)用上下功夫 / 徐立
101  加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 / 李如心
103  加快以數(shù)字技術(shù)推動上海傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 / 祖似杰
104  將長興島打造成為具備國際競爭力的船舶與海工裝備制造基地 / 吳召忠
105  以知識密集型服務(wù)業(yè)為抓手，引領(lǐng)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 / 馬梅
107  推動上海人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)化、國際化發(fā)展 / 朱慶陽
109  聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新推動生活服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級 / 鄭惠強
113  強化開放樞紐門戶功能 
115  把握開放最大優(yōu)勢，做制度型開放的“探路者”/ 賀小勇 
120  更好發(fā)揮臨港新片區(qū)改革試驗田作用 / 唐浩
124  逆勢而上、化危為機，持續(xù)辦好進(jìn)口博覽會 / 朱貽文 
126  放大進(jìn)口博覽會溢出帶動效應(yīng)，打造海外資源進(jìn)入中國的中轉(zhuǎn)站 / 薛迎杰 
128  優(yōu)化提升上海“一帶一路”橋頭堡功能 / 張麗
130  以重大項目為引領(lǐng)，開辟外資利用新空間 / 羅長遠(yuǎn)
  什么是制度型開放？ / 117
  推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū) / 118
  虹橋商務(wù)區(qū)的新使命：打造新時代改革開放的標(biāo)志性區(qū)域 / 122
  演變：從虹橋商務(wù)區(qū)到虹橋國際開放樞紐 / 122
虹橋國際開放樞紐的突破和亮點 / 123
133  提升國際文化大都市軟實力 
135  提升城市“軟實力”：深入推進(jìn)上海國際文化大都市建設(shè) / 王亞元 
138  上海文化的內(nèi)在景深與傳奇魅力 / 周武
140  建設(shè)更高質(zhì)量的上海公共文化服務(wù)體系 / 蒯大申 
143  公共文化空間如何走出文旅融合的創(chuàng)新發(fā)展之路？ / 符湘林
145  文化賦能城市空間，藝術(shù)引領(lǐng)品質(zhì)生活——打造“亞洲演藝之都”/ 張頌華
147  完善工業(yè)存量資源盤活機制，為新動能提供更大發(fā)展空間 / 夏雨
150  創(chuàng)意活色，文化生香——釋讀國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心 / 沈杰 
152  為軟實力注入“年輕力”——看上海如何邁向“全球電競之都”/ 戴焱淼 
153  實施倍增計劃　打造高峰工程　全面深化世界著名旅游城市建設(shè) / 方世忠
156  全面推進(jìn)全球著名體育城市建設(shè) / 徐彬
158  緊扣時代脈搏，服務(wù)城市戰(zhàn)略：上海國際體育賽事四十余載發(fā)展歷程回顧 / 楊亦斌
全民健身新時尚，在已建城市空間中尋找運動的“金邊銀角”/ 161
163  全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型 
165  堅持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，加快建設(shè)國際數(shù)字之都 / 錢曉
167  上海應(yīng)打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，搶占數(shù)字貨幣制高點 / 楊燕青
169  戰(zhàn)略升維：塑造上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字競爭力新維度 / 盛雪鋒
171  升級“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建全方位服務(wù)體系 / 朱宗堯
173  “一網(wǎng)統(tǒng)管”如何在“統(tǒng)”上做文章？ / 趙勇
175  加強政府?dāng)?shù)據(jù)治理，夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ) / 高富平 
177  新基建：構(gòu)筑數(shù)字時代的新結(jié)構(gòu)性力量 / 徐憲平
179  5G 的前世今生 / 蔣志江
181  政府引導(dǎo)和市場驅(qū)動相結(jié)合，建設(shè)布局新型充電設(shè)施 / 姚瑤 
183  上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車的新發(fā)展與新機遇 / 涂輝招
  平臺經(jīng)濟匯聚供需發(fā)展?jié)摿?/ 168
  數(shù)字貿(mào)易推動全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系變革發(fā)展 / 170
  工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn) / 170
實施上海版“新基建”四大建設(shè)行動（2020— 2022 年）/ 178
城市篇
187 推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展
189  推動長三角一體化發(fā)展的成效與重點 / 譚盛源
191  面向未來的長三角創(chuàng)新協(xié)作分工體系 / 曾剛
192  對建設(shè)“軌道上的長三角”的四點思考 / 薛美根
194  長三角如何打造世界級制造業(yè)集群 / 王振
196  長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境一體化協(xié)同善治中的上海角色 / 陳雯
198  發(fā)揮好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先手棋和突破口作用 / 楊波
200  長三角區(qū)域合作辦公室：這個“樞紐”如何連接起三省一市政府 / 傅曉
204  長三角成立跨區(qū)域投資平臺，正當(dāng)其時 / 池洪
行穩(wěn)致遠(yuǎn)：記長三角 G60 科創(chuàng)走廊這五年 / 202
207 塑造市域空間新格局
209  市域空間格局規(guī)劃演變 / 葛寅
211  市域空間新格局：既強調(diào)全域視野，又注重局域重點 / 唐子來
213  歷史文化風(fēng)貌街區(qū)如何保護(hù)和開發(fā)：以“活化”為核心 / 羅寶瑜
216  新城建設(shè)的四個“發(fā)力點”/ 范宇
228  寶山：全面建設(shè)科創(chuàng)中心主陣地，譜寫上海“北轉(zhuǎn)型”新篇章 
229  金山：全力打響“上海灣區(qū)”城市品牌，創(chuàng)造上海“南轉(zhuǎn)型”新奇跡 
230  崇明如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山：立區(qū)、興區(qū)、強區(qū)
  徐匯：構(gòu)筑藝術(shù)與人工職能“雙 A 戰(zhàn)略”引擎 / 214
  黃浦：打造世界級地標(biāo)性商圈 / 214
  擁有一半蘇州河岸線的普陀區(qū)，如何發(fā)展蘇河水岸經(jīng)濟 / 215
  嘉定新城：建成滬寧發(fā)展軸上的樞紐節(jié)點與國家智慧交通先導(dǎo)試驗區(qū) / 218 
  青浦新城：高顏值、最江南、創(chuàng)新核的未來之城 / 220
  松江新城：未來之城 / 222
  奉賢新城：超越、跨界、破圈 / 224
  南匯新城：新在哪里，特在何處？ / 225
  “十四五”期間，這三大區(qū)域地域如何實現(xiàn)四個“互”/ 227
233 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
235  都市鄉(xiāng)村要保留，更要振興 / 蔡友銘
238  上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向——以金山區(qū)廊下鎮(zhèn)為例 / 沈文 
240  張江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人才公寓的探索 / 尹曉萍
241  如何推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住 / 馬韌
245  金山區(qū)待涇村探索農(nóng)村集體建設(shè)用地作價入股新途徑 / 方志權(quán)　張晨
  “十四五”鄉(xiāng)村振興具體抓什么？ / 237
  美麗鄉(xiāng)村建設(shè)案例：金澤鎮(zhèn)蓮湖村 / 243
家庭農(nóng)場走出生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧共贏新路子——以松江為例 / 247
251 加強面向未來的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
253  夯實上海發(fā)展之“基”——持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施體系現(xiàn)代化水平的思考 / 沈俊逸
256  上海綜合交通體系建設(shè)歷程和未來展望 / 李俊豪
259  共建立體融合的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò) / 齊峰
261  一子落而全盤活，高水平謀劃浦東綜合交通樞紐 / 高岳
264  深入推進(jìn)公交優(yōu)先，持續(xù)提升公共交通服務(wù)水平 / 陳必壯　顧煜
266  精細(xì)化綠色化打造城市貨運體系 / 張戎　吳云強
268  上海能源發(fā)展與安全保障 / 姚珉芳
270  雙管齊下，精準(zhǔn)管理，讓居民喝上放心水 / 顧玉亮
272  以臨港地區(qū)為例，談海綿城市建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗和做法 / 張辰
275 鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 
277  堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì) / 宋賀敏
279  踐行綠色低碳理念，實現(xiàn)碳排放達(dá)峰 / 程鵬 
281  探索綠色金融發(fā)展，助力上海實現(xiàn)碳達(dá)峰 / 李瑾
283  以低碳技術(shù)推動上海“雙碳”目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn) / 唐憶文
285  打造水清岸綠、生態(tài)宜人的濱水空間 / 周建國 
286  穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量：重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)與交通領(lǐng)域 / 黃成
288  可回收物回收的上海實踐：全程可追溯的運營管控模式 / 田冠雄
290  循環(huán)經(jīng)濟的探索與實踐：以塑料廢棄物為例 / 郭建利
292  千座公園計劃：園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧 / 管群飛
294  進(jìn)一步將郊野公園打造成“市民休閑好去處”/ 郭陶然
民生篇
297 努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
299  圍繞“七有”推進(jìn)全周期民生改善， 譜寫人民美好生活新篇章 / 孔媛
303  上海社會發(fā)展與民生建設(shè)的實踐經(jīng)驗和未來趨勢 / 楊雄 
305  上海市民 2025 年美好生活愿景調(diào)查 / 零點有數(shù)城市創(chuàng)新事業(yè)部 
308  深化完善公共服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉 / 王俊
310 切實辦好人民滿意的一流教育
312  以綜合改革驅(qū)動教育高質(zhì)量發(fā)展 / 沈煒　王平
314  堅持“五育”并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展 / 常生龍 
316  開展青少年科學(xué)創(chuàng)新教育 / 婁維義
317  持續(xù)推進(jìn)一流教師隊伍建設(shè) / 李興華 
318  推進(jìn)家門口每一所學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡 / 楊振峰 
320  深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè) / 束金龍　許開宇
322  以產(chǎn)教融合推動高等教育創(chuàng)新發(fā)展 / 丁曉東
324  完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位 
325 著力推進(jìn)健康上海建設(shè)
326  服務(wù)高品質(zhì)生活和城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)健康上海建設(shè) / 鄔驚雷
328  上海醫(yī)療衛(wèi)生改革的回顧與發(fā)展展望 / 許速
331  “雙輪驅(qū)動”應(yīng)對特大城市慢性病危機 / 吳春曉 
333 建設(shè)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)全面提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì) / 羅力
334 加快建設(shè)健康科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建全球健康城市典范 / 甘榮興 陳大明
336 以“一個體系”與“五個醫(yī)保”保障病有所醫(yī) / 夏科家 
338 積極應(yīng)對人口老齡化
339 試論上海市人口長期均衡發(fā)展 / 彭希哲 
341 幼有善育 積極擴大普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育和托育服務(wù) / 上海市托幼協(xié)會 
342 構(gòu)建“三高一多”的養(yǎng)老服務(wù)體系 / 陳躍斌
349 “十四五”上海安寧療護(hù)服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)與對策 / 吳乾渝 
351 增進(jìn)民生福祉
352 多措并舉規(guī)范住房租賃市場發(fā)展 / 嚴(yán)榮
354 加快老舊公房“批量加梯”有何妙招 / 厲蕾
356 延遲退休：緩解老齡化壓力的有效方案 / 封進(jìn)
358 打造有愛無礙 促進(jìn)融合發(fā)展 / 王愛芬 
360 如何在社區(qū)打造家門口一站式服務(wù)綜合體 / 劉尚寶
 推進(jìn)學(xué)生體育美育發(fā)展 / 315
 教育數(shù)字化的探索與實踐 / 319
 應(yīng)對重大傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗與啟示 / 329
 社區(qū)嵌入式養(yǎng)老——創(chuàng)新整合機構(gòu)—社區(qū)—居家養(yǎng)老服務(wù) / 344
 智慧養(yǎng)老——逐步打造“像網(wǎng)購一樣方便”的養(yǎng)老服務(wù)平臺 / 345
 積極加強老年認(rèn)知障礙照護(hù) / 346
 大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu) / 347
好好告別：安寧療護(hù)病房里的沉默與對話 / 350
363 提高城市治理現(xiàn)代化水平 
365 筑牢風(fēng)險防控底線，共建安全韌性城市 / 孫建平
367 如何增強城市管理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力——以徐匯區(qū)為例 / 盧義耀
369 運用社區(qū)分類治理工作法，提升基層疫情防控實效 / 唐朝
371 黨建引領(lǐng)社會治理“三駕馬車”齊頭并進(jìn) / 魏瑛
376 基層立法聯(lián)系點：社會主義民主政治的生動展示 / 胡煜昂 
377 美麗街區(qū)精細(xì)化管理：小馬路變身“網(wǎng)紅”街 / 楊莉萍 
上海社會組織發(fā)展回顧與展望 / 373
381 全面深化改革 
383  探索上海全面深化改革的新方向和路徑 / 權(quán)衡
385  法治，是最好的營商環(huán)境 / 羅培新 
388  提升專業(yè)服務(wù)能級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 / 劉櫻
389  上海國資國企改革階段性特征及重要舉措 / 徐珺
391  把法治修煉成上海的城市涵養(yǎng) / 程金華 
392  健全機制、創(chuàng)新方式，扎實推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地實施 / 王永剛
  上海優(yōu)化營商環(huán)境 4.0 版：聚焦加強改革系統(tǒng)集成 / 387
394  附錄
394 上海市“十四五”規(guī)劃編制工作時間軸
396 上海市“十四五”規(guī)劃編制工作大事記
400  后記