中國生態(tài)環(huán)保督察：實踐與對策

目　　錄
第一章　實施中央生態(tài)環(huán)保督察制度的背景及進展 … … … … … （ １）
第一節(jié) 實施中央生態(tài)環(huán)保督察制度的時代背景…………（１）
　一 生態(tài)環(huán)保督察制度是全面落實國家戰(zhàn)略決策的根本要求…（２）
　二 生態(tài)環(huán)保督察制度是規(guī)范提升環(huán)境保護工作的迫切需要……………（３）
　三 生態(tài)環(huán)保督察制度是促進企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的有效手段…………（４）
第二節(jié) 實施中央生態(tài)環(huán)保督察制度的時代價值…………（４）
　一 有利于系統(tǒng)地推進生態(tài)文明建設(shè)…………………（５）
　二 有利于破解新時代社會主要矛盾…………………（５）
　三 有利于加強環(huán)境保護責(zé)任的落實…………………（６）
　四 有利于推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善…………………（６）
　五 有利于實現(xiàn)社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展…………………（７）
第三節(jié) 中央生態(tài)環(huán)保督察制度實施進展…………………（７）
　一 生態(tài)環(huán)保督察制度的確立…………………………（８）
　二 生態(tài)環(huán)保督察制度的實施進程……………………（１２）
第二章　調(diào)研項目的實施過程及重要發(fā)現(xiàn)………………………（１６）
第一節(jié) 調(diào)研項目的背景及過程……………………………（１６）
　一 調(diào)研項目的背景……………………………………（１６）
　二 調(diào)研對象……………………………………………（１８）
　三 調(diào)研過程……………………………………………（２１）
　四 調(diào)研內(nèi)容……………………………………………（２２）
　五 調(diào)研方法與步驟……………………………………（２４）
第二節(jié) 生態(tài)環(huán)保督察制度實施的成效……………………（２６）
　一 推動了各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護意識的明顯增強…………（２７）
　二 推動了一大批影響嚴重的生態(tài)環(huán)境問題的有效解決…………（２９）
　三 推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化及發(fā)展質(zhì)量的大幅提升……………（３１）
第三節(jié) 生態(tài)環(huán)保督察制度實施中存在的問題……………（３３）
　一 生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直尚未解決………………………（３３）
　二 生態(tài)環(huán)保督察隊伍尚需加強………………………（３６）
　三 生態(tài)環(huán)保督察行為有待規(guī)范………………………（３７）
　四 生態(tài)環(huán)保督察制度有待完善………………………（４１）
第四節(jié) 完善生態(tài)環(huán)保督察制度的對策建議………………（４３）
　一 制定督察工作指導(dǎo)手冊，實現(xiàn)督察標(biāo)準化………（４３）
　二 加強督察隊伍能力建設(shè)，強化執(zhí)行精準化……………（４４）
　三 建立督察工作長效機制，促進督察規(guī)范化………………（４７）
　四 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保督察方式，提升督察公信力……………（４８）
　五 建立健全法律法規(guī)體系，推進督察法制化…………………（５０）
第三章　生態(tài)環(huán)保督察：重慶案例分析…………………………（５２）
第一節(jié) 重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度的建設(shè)情況……………（５２）
　一 重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度的歷程…………………（５３）
　二 重慶市生態(tài)環(huán)保督察體制的建設(shè)…………………（５５）
第二節(jié) 重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度實施概況………………（６１）
　一 中央對重慶市開展的生態(tài)環(huán)保督察………………（６１）
　二 重慶市開展的市級生態(tài)環(huán)保督察…………………（７４）
第三節(jié) 重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度實施成效………………（７８）
　一 推動了理念及行為的轉(zhuǎn)變…………………………（７８）
　二 推動了產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型…………………………（８０）
　三 推動了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………（８４）
　四 實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善…………………………（８５）
　五 強化了長江流域綜合治理…………………………（９３）
　六 提升了水資源管理的水平…………………………（９６）
　七 實現(xiàn)了自然保護地的優(yōu)化…………………………（９８）
　八 推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改善………………………（１０２）
第四節(jié) 重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度實施中存在的問題………（１０５）

第五節(jié) 重慶市整改督察交辦問題的具體措施…………（１１１）

第六節(jié) 完善重慶市生態(tài)環(huán)保督察制度的對策建議…………（１２１）
　
第四章　生態(tài)環(huán)保督察：山東案例分析………………………（１３０）
第一節(jié) 山東省生態(tài)環(huán)保督察制度實施情況……………（１３０）

第二節(jié) 山東省生態(tài)環(huán)保督察制度實施成效……………（１３６）
　
第三節(jié) 山東省生態(tài)環(huán)保督察制度實施中存在的問題…………（１５５）

第四節(jié) 完善山東省生態(tài)環(huán)保督察制度的對策與建議………（１６０）

參考文獻……………………………………………………………（１６９）