脫歐后英國的非洲政策及前景

　　叢書簡介 2019年4月，中國社會科學(xué)院積極響應(yīng)國家主席習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會開幕式講話精神，成立中國非洲研究院，旨在同非洲各國深化文明互鑒，加強治國理政和發(fā)展經(jīng)驗交流，為中非共同推進“一帶一路”合作，共同建設(shè)面向未來的中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同構(gòu)筑更加緊密的中非命運共同體提供智力支持和人才支撐。 習(xí)近平主席在致中國非洲研究院成立賀信中指出，希望中國非洲研究院匯聚中非學(xué)術(shù)智庫資源，增進中非人民相互了解和友誼，為中非和中非同其他各方的合作集思廣益、建言獻策，為促進中非關(guān)系發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體貢獻力量。 中國非洲研究院成立以來，著力打造中非交流平臺，密切中非學(xué)術(shù)交往，促進人心相通；發(fā)揮研究基地作用，開展共同研究，助力中非共建“一帶一路”；發(fā)揮人才高地作用，培養(yǎng)高端專業(yè)人才；發(fā)揮傳播窗口作用，講好中非友好合作故事。內(nèi)容簡介：2016年6月23日舉行的“脫歐”公投是英國政治發(fā)展進程中的一件重要大事，它對英國的內(nèi)政和外交都帶來相應(yīng)的影響。但總體而言，它對英國對外政策的影響更大?！懊摎W”公投為英國對外政策的重新定位和轉(zhuǎn)型帶來的既有機遇也有挑戰(zhàn)。在此背景下，英國特蕾莎·梅政府提出“全球英國”這一對外政策理念，此后的鮑里斯·約翰遜政府延續(xù)了這一對外政策理念?！叭蛴睂ν庹呃砟畛蔀橛懊摎W”后處理對外關(guān)系包括對非洲關(guān)系的一項重要指導(dǎo)原則。英國政府意識到“脫歐”后非洲對于“全球英國”愿景的重要意義，因此，無論是特蕾莎·梅政府還是約翰遜政府都強調(diào)加強與非洲的關(guān)系，雖然它們對非洲的重視程度有所不同。特蕾莎·梅政府時期提出對非戰(zhàn)略性方法，強調(diào)在繁榮、安全與穩(wěn)定、氣候變化和可持續(xù)自然資源管理、人口轉(zhuǎn)型以及薩赫勒地區(qū)五個方面實現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，利用人員和平臺、科技以及軟實力“三大推手”推動“五大轉(zhuǎn)變”，同時將“價值觀和民主”置于英國政府對非工作的核心。特蕾莎·梅政府的對非戰(zhàn)略性方法還特別強調(diào)，英國的發(fā)展援助必須支持英國的國家利益。約翰遜政府在對非關(guān)系方面基本遵循了特蕾莎·梅政府的對非戰(zhàn)略性方法，但他采取的一些措施，如合并國際發(fā)展部與英國外交部，降低英國發(fā)展援助在英國國民總收入的比重，采取“印太傾斜”戰(zhàn)略等，被認為會淡化英國與非洲關(guān)系。在英國對非新戰(zhàn)略的背景下，英國與非洲在政治、經(jīng)濟、安全、文化等領(lǐng)域采取了不同的合作措施，產(chǎn)生了相應(yīng)的效果。根據(jù)英國在非洲的利益需求以及英國過去10年來的對非政策走向，未來5—10年英國將更積極主動地全方位、多領(lǐng)域介入非洲事務(wù)。具體而言，在政治方面，英國會進一步擴大與非洲的伙伴關(guān)系，更加重視推行英國的“民主、法治、人權(quán)”等價值觀以及“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”理念;在經(jīng)濟方面，會更加重視開拓非洲市場，采取更多具體措施拓展與非洲的貿(mào)易與投資;在和平安全方面，會繼續(xù)擴大在非洲的軍事存在，深化與非洲的安全合作;在文化方面，會更加重視在非洲傳播其價值觀，提升英國在非洲的軟實力。從英國對非政策走勢及中英戰(zhàn)略關(guān)系來看，未來中國和英國在非洲既有合作的機遇，也面臨競爭的挑戰(zhàn)。影響未來中英在非洲關(guān)系的因素主要包括“西方因素”“非洲因素”以及中英戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展。為正確應(yīng)對未來中英在非洲的關(guān)系，中國需要準(zhǔn)確把握“西方因素”中的機會，積極尋求與英國“求同存異”，重視“非洲因素”的作用，加強自身對非工作機制建設(shè)。

　　朱偉東，河南省汝南縣人，法學(xué)博士，中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所（中國非洲研究院）非洲法律研究中心主任、研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。自2008年起，先后在劍橋大學(xué)法學(xué)院進行博士后研究，在首爾國立大學(xué)法學(xué)院任訪問研究員。曾被評為湖南省青年骨干教師、湖南省121人才工程第三層次人選、國務(wù)院政府特殊津貼專家。主要研究領(lǐng)域包括非洲法、非洲國際關(guān)系、國際私法、國際商事仲裁等。先后出版專著、譯著、智庫報告10多部，參編著作10余部，在Journal of African Law（《非洲法雜志》）、Penant（《貝南文集》）、Journal of South African Law（《南非法律雜志》）、Journal of Private International Law（《國際私法雜志》）、Yearbook of Private International Law（《國際私法年刊》）、Journal of International Arbitration（《國際仲裁雜志》）、Asian International Arbitration Journal（《亞洲國際仲裁雜志》）、Transnational Dispute Management Journal（《跨國爭議管理雜志》）、《西亞非洲》等國內(nèi)外期刊、雜志、報紙發(fā)表各類文章200多篇。先后主持非洲法方面的國家社科基金課題3項，外交部中非聯(lián)合計劃課題2項，主持中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所創(chuàng)新項目、重點課題、中非聯(lián)合交流課題多項。