招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)：問題解答與實(shí)戰(zhàn)案例評(píng)析（第二版）

目　　錄
第一章
綜　合法 律問題解答
1.什么是招標(biāo)投標(biāo)？
2.招標(biāo)投標(biāo)交易方式有哪些特點(diǎn)和優(yōu)越性？
3.國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)有哪些主要的法律規(guī)定？
4.招標(biāo)人自愿選擇招標(biāo)的非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，是否須遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》？
5.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的基本原則是什么？
6.哪些工程建設(shè)項(xiàng)目屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目？
7.除了新建工程以外，工程改建、擴(kuò)建或者裝修、拆除是否要招標(biāo)？
8.國有投資項(xiàng)目的業(yè)主單位購買公務(wù)用車是否必須招標(biāo)？
9.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目中，可行性研究、項(xiàng)目管理等服務(wù)是否必須招標(biāo)？
10.關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目主要有哪些？
11.使用國有資金投資的項(xiàng)目和國家融資的項(xiàng)目主要有哪些？
12.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目主要有哪些？
13.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)？
14.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，貨物單項(xiàng)合同金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)？
15.對(duì)于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)？
16.EPC工程總承包模式下，合同金額達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)？
17.工程總承包或施工總承包企業(yè)對(duì)外分包達(dá)到限額的，必須招標(biāo)嗎？
18.集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目，能否直接委托其下屬全資子公司承接？
19.企業(yè)集團(tuán)規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)范圍和國家規(guī)定不同的，企業(yè)的規(guī)定有效嗎？
20.國家有關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的管理與監(jiān)督是如何分工的？
21.發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為，可以向哪些部門投訴、舉報(bào)？
22.有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的哪些事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理？
23.屬于政府采購的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)適用《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》？
24.什么是電子招標(biāo)投標(biāo)？
25.國有投資項(xiàng)目是否必須進(jìn)交易中心招標(biāo)，招標(biāo)人可以在場外自行招標(biāo)嗎？
26.招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中如何做好非公開信息的保密工作？
27.招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)注意哪些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題？
案例評(píng)析
案例1：這個(gè)海堤工程屬于可以不招標(biāo)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程嗎？
案例2：沒有經(jīng)過備案的招標(biāo)程序是否合法？
案例3：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)，簽署的合同效力如何？
案例4：工程設(shè)備采購沒有進(jìn)行招標(biāo)，可以在事后補(bǔ)招標(biāo)程序嗎？
案例5：施工合同價(jià)格不到400萬元一定不需要招標(biāo)嗎？
第二章
招　標(biāo) 法律問題解答
28.依法需要履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，招標(biāo)內(nèi)容是否需要批準(zhǔn)？
29.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了幾種招標(biāo)方式？
30.工程建設(shè)中常用的議標(biāo)、續(xù)標(biāo)等是招標(biāo)嗎？
31.招標(biāo)人在什么情況下可以采取邀請招標(biāo)方式？
32.招標(biāo)人開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)需要具備哪些條件？
33.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，具有哪些情形可以不進(jìn)行招標(biāo)？
34.編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件必須使用標(biāo)準(zhǔn)文本嗎？
35.開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是否必須聘請招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)？
36.國家對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否有資質(zhì)要求？
37.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托通?？商峁┠男┐矸?wù)事項(xiàng)？
38.招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
39.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以向中標(biāo)人收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)嗎？
40.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以直接在投標(biāo)保證金中扣收招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)嗎？
41.若干個(gè)法定招標(biāo)項(xiàng)目，能否合并在一起只進(jìn)行一次招標(biāo)？
42.以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物或?qū)I(yè)工程，應(yīng)當(dāng)由誰組織招標(biāo)？
43.對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常有哪幾種方式？
44.一般在什么情況下采用資格預(yù)審的方式？
45.什么是有限數(shù)量制的資格審查方法？在什么情況下適用？
46.資格預(yù)審申請文件必須由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查嗎？
47.資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于多長時(shí)間？
48.資格預(yù)審文件發(fā)出到遞交申請文件是否不得少于20日？
49.招標(biāo)人修改資格預(yù)審文件需提前多長時(shí)間？
50.通過資格預(yù)審的申請人不足3個(gè)，應(yīng)如何處理？
51.招標(biāo)人是否可以邀請未通過資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)？
52.重新招標(biāo)時(shí)，前一次招標(biāo)中被否決的投標(biāo)人是否可以參加投標(biāo)？
53.國家指定的發(fā)布招標(biāo)公告的媒介有哪些？
54.國家指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告是否要收取費(fèi)用？
55.是否所有的招標(biāo)項(xiàng)目都必須在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告？
56.搖不上號(hào)就不允許參加投標(biāo)，這樣做合法嗎？
57.招標(biāo)文件在法律性質(zhì)上屬于要約還是要約邀請？
58.招標(biāo)人修改招標(biāo)文件是否必須在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前進(jìn)行？
59.從招標(biāo)文件開始發(fā)售到停止發(fā)售最短不得少于多少日？
60.招標(biāo)項(xiàng)目分多個(gè)標(biāo)段的，是否每個(gè)標(biāo)段都必須邀請3個(gè)以上投標(biāo)人參加？
61.招標(biāo)公告發(fā)出后，招標(biāo)人可以隨意終止招標(biāo)嗎？
62.在劃分多個(gè)標(biāo)包的招標(biāo)項(xiàng)目中，招標(biāo)人是否可以限定投標(biāo)人所中標(biāo)包數(shù)量？
63.施工招標(biāo)中，招標(biāo)人是否可以分別組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘？
64.招標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件可以收費(fèi)嗎？收多少比較合適？
65.因工期緊張，招標(biāo)人希望縮短招標(biāo)文件發(fā)售至投標(biāo)截止時(shí)20日的期限要求，是否可行？
66.投標(biāo)人的經(jīng)營范圍能否作為資格條件？
67.在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中，自標(biāo)書發(fā)售到截標(biāo)，需要多長時(shí)間？
68.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)，投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)人不足3家的是否必須重新招標(biāo)？
69.招標(biāo)文件中是否可以設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)？
70.招標(biāo)文件中可以設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)嗎？
71.對(duì)于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，可以只答復(fù)給提問的投標(biāo)人嗎？
72.招標(biāo)人與中標(biāo)人解約后，是否必須再次采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購？
73.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書一般應(yīng)載明哪些內(nèi)容？
74.施工招標(biāo)的招標(biāo)文件通常應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
75.貨物招標(biāo)的招標(biāo)文件通常應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
76.勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件通常應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
77.招標(biāo)文件中是否可以要求投標(biāo)人采用某一特定的專利技術(shù)？
78.招標(biāo)人是否可以在施工招標(biāo)文件中直接指定分包人？
79.招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，主要有哪些情形？
80.招標(biāo)是否必須編制標(biāo)底？可以無標(biāo)底招標(biāo)嗎？
81.什么是兩階段招標(biāo)？一般適用于什么項(xiàng)目？
82.兩階段招標(biāo)中，未在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人是否可以直接參加第二階段的投標(biāo)？
83.招標(biāo)人如何合理設(shè)置投標(biāo)有效期？
84.招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件？
85.潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件有異議，應(yīng)在何時(shí)提出？
86.招標(biāo)文件被潛在投標(biāo)人指出存在歧視性規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)如何處理？
87.資格預(yù)審?fù)ㄟ^后還可以進(jìn)行資格后審嗎？
案例評(píng)析
案例6：招標(biāo)文件發(fā)售后招標(biāo)人可以終止招標(biāo)嗎？
案例7：招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)可以設(shè)定價(jià)格下限嗎？
案例8：招標(biāo)人是否應(yīng)接受D公司的投標(biāo)？
案例9：招標(biāo)文件將已被取消的資質(zhì)許可作為投標(biāo)人資格條件時(shí)如何處理？
案例10：EPC工程總承包商對(duì)外分包工程是否需進(jìn)行招標(biāo)？
第三章
投　標(biāo) 法律問題解答
88.合格的投標(biāo)人必須是獨(dú)立法人嗎？分公司是否可以參加投標(biāo)？
89.同一企業(yè)的兩家分公司可以參加同一標(biāo)段的投標(biāo)嗎？
90.法定代表人為同一人的兩家單位可以參加同一標(biāo)段的投標(biāo)嗎？
91.母公司可以與其控股子公司參加同一標(biāo)段的投標(biāo)嗎？
92.依法不得同時(shí)投標(biāo)的兩家企業(yè)同時(shí)投標(biāo)，是否可以只對(duì)其中一家作否決投標(biāo)處理？
93.投標(biāo)人可以參加其母公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)嗎？
94.同一集團(tuán)公司下屬的兩家企業(yè)可以參加同一標(biāo)段的投標(biāo)嗎？
95.國外設(shè)計(jì)企業(yè)參加設(shè)計(jì)投標(biāo)，需要滿足什么條件？
96.一個(gè)制造商可以同時(shí)授權(quán)多家代理商參加同一標(biāo)包的投標(biāo)嗎？
97.邀請招標(biāo)中，被邀請的投標(biāo)人是否可以將投標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)給其他單位？
98.投標(biāo)人是否可以代理多個(gè)不同品牌產(chǎn)品投標(biāo)同一項(xiàng)目？
99.公開招標(biāo)中，未購買招標(biāo)文件的單位參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)如何處理？
100.工程施工圖的設(shè)計(jì)單位，是否可以參與該工程施工監(jiān)理服務(wù)的投標(biāo)？
101.工程施工圖的設(shè)計(jì)單位，是否可以參與該工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)？
102.投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容有異議的，如何處理？
103.什么是聯(lián)合體投標(biāo)？聯(lián)合體成員之間是什么關(guān)系？
104.招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中明確，不接受聯(lián)合體投標(biāo)？
105.參加聯(lián)合體投標(biāo)后，投標(biāo)人還能以自己的名義參加本次投標(biāo)嗎？
106.聯(lián)合體通過資格預(yù)審后，正式投標(biāo)時(shí)可以調(diào)整聯(lián)合體的成員嗎？
107.招標(biāo)人可以要求外地企業(yè)必須和當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)嗎？
108.聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，資質(zhì)應(yīng)如何確定？
109.EPC總承包招標(biāo)中，組成聯(lián)合體的單位是否都應(yīng)既有設(shè)計(jì)資質(zhì)又有施工資質(zhì)？
110.聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體的牽頭方一方是否可以與招標(biāo)人簽署合同？
111.施工投標(biāo)文件通常由哪幾部分組成？
112.投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，需要特別注意哪些問題？
113.新成立的公司沒有近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表，可以拿母公司的報(bào)表代替嗎？
114.無訴訟證明應(yīng)該由什么機(jī)構(gòu)開具？有涉及訴訟的，該怎么辦？
115.公司分立的，分立后的公司是否可以用原公司的業(yè)績參加投標(biāo)？
116.全資子公司可以用其母公司的資質(zhì)和業(yè)績進(jìn)行投標(biāo)嗎？
117.投標(biāo)人中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包，需要滿足哪些要求？
118.招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)必須要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金嗎？
119.投標(biāo)保證金的形式主要有哪些？
120.招標(biāo)人是否可以在招標(biāo)文件中限制投標(biāo)保證金的形式？
121.投標(biāo)保證金的金額如何設(shè)置？是否有上限規(guī)定？
122.投標(biāo)保證金的有效期必須超出投標(biāo)有效期30日嗎？
123.投標(biāo)保函必須由開戶銀行開具嗎？
124.什么情形下投標(biāo)人的投標(biāo)保證金可能被“沒收”？
125.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前3日提交投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)該接收嗎？
126.投標(biāo)人是否可以采用傳真的方式遞交投標(biāo)文件？
127.投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后，在截標(biāo)前可以要求撤回投標(biāo)嗎？
128.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后是否可以改變投標(biāo)報(bào)價(jià)？
129.投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件已經(jīng)被拆封，該如何維護(hù)自身的合法權(quán)益？
130.只有兩家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，投標(biāo)人是否有權(quán)要求取回投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金？
131.如果招標(biāo)人不能按時(shí)完成評(píng)標(biāo)工作，可以要求延長投標(biāo)有效期嗎？
132.投標(biāo)人不接受延長投標(biāo)有效期的要求，會(huì)有什么后果？
133.什么是串通投標(biāo)？串通投標(biāo)有什么危害？
134.投標(biāo)人之間串通投標(biāo)主要有哪些情形？
135.如果投標(biāo)文件存在非正常一致等情形，可以認(rèn)定是串通投標(biāo)嗎？
136.投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通投標(biāo)情形主要有哪些？
137.哪些行為屬于以他人名義投標(biāo)的行為？
138.投標(biāo)中的“弄虛作假”主要有哪些表現(xiàn)形式？
139.制造商與其授權(quán)的代理商同時(shí)投標(biāo)的，如何處理？
案例評(píng)析
案例11：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是否為合格的投標(biāo)人？
案例12：報(bào)價(jià)越低中標(biāo)概率越大嗎？
案例13：組成聯(lián)合體的兩方是否都必須有施工資質(zhì)？
案例14：如此情形是否屬于投標(biāo)人之間串通投標(biāo)？
案例15：建筑類企業(yè)的分公司能否以自己的名義投標(biāo)？
第四章
開　標(biāo) 法律問題解答
140.招標(biāo)活動(dòng)是否必須組織開標(biāo)會(huì)議？
141.開標(biāo)會(huì)議通常應(yīng)邀請哪些人參加？
142.投標(biāo)人未出席開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)人可以因此對(duì)其投標(biāo)作否決投標(biāo)處理嗎？
143.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以參加開標(biāo)會(huì)議嗎？
144.開標(biāo)會(huì)議通常由誰主持？
145.投標(biāo)截止時(shí)間為上午9：30，開標(biāo)時(shí)間是上午10：00，這樣安排是否合法？
146.投標(biāo)截止時(shí)間以后，投標(biāo)人要求補(bǔ)充提交降價(jià)函，招標(biāo)人是否可以接收？
147.投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間屆滿，但遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人只有兩家，招標(biāo)人是否可以推遲開標(biāo)時(shí)間？
148.投標(biāo)文件未按要求密封，招標(biāo)人可以接收嗎？
149.投標(biāo)人因天氣原因遲到，招標(biāo)人是否可以接收其遲交的投標(biāo)文件？
150.開標(biāo)會(huì)上通常應(yīng)宣讀哪些內(nèi)容？應(yīng)該公布標(biāo)底嗎？
151.開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中有內(nèi)容相互矛盾，可以要求投標(biāo)人現(xiàn)場澄清嗎？
152.開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金，應(yīng)如何處理？
153.開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件沒有單位蓋章，是否應(yīng)當(dāng)立即對(duì)該投標(biāo)文件作否決投標(biāo)處理？
154.開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人不足3家，但重新招標(biāo)時(shí)間又來不及，怎么辦？
155.開標(biāo)時(shí)可以更改評(píng)標(biāo)方法嗎？
156.開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人提出的疑問是否應(yīng)該回答？
157.開標(biāo)的過程是否必須公證或者有監(jiān)督部門在場？
158.招標(biāo)人可以多次順延開標(biāo)日期嗎？
159.兩階段招標(biāo)的項(xiàng)目，第一階段是否必須進(jìn)行公開開標(biāo)？
160.資格預(yù)審階段，是否應(yīng)當(dāng)對(duì)資格預(yù)審申請文件進(jìn)行公開開標(biāo)？
161.電子招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)人已提交電子投標(biāo)文件但未能成功解密，如何處理？
案例評(píng)析
案例16：開標(biāo)時(shí)忘記提交投標(biāo)保證金，可以事后提交嗎？
案例17：重新招標(biāo)的項(xiàng)目中，投標(biāo)人少于兩家時(shí)，招標(biāo)人能否直接開標(biāo)和評(píng)標(biāo)？
案例18：招標(biāo)人可以接收該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)函嗎？
案例19：經(jīng)其他投標(biāo)人同意，可以接收遲到的標(biāo)書嗎？
第五章
評(píng)　標(biāo) 法律問題解答
162.評(píng)標(biāo)必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)嗎？非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以自行評(píng)標(biāo)？
163.評(píng)標(biāo)委員會(huì)通常由哪些人組成？人數(shù)上有何限制？