中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022

　　黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國科技創(chuàng)新事業(yè)進行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，發(fā)出向世界科技創(chuàng)新強國進軍的號召，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，我國進入創(chuàng)新型國家行列。近年來，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了堅實有力的支撐?？萍紕?chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途和區(qū)域發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新的基石，對加快建設(shè)世界科技強國具有重要意義。近年來，在國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，眾多創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動作用持續(xù)增強，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶的協(xié)同創(chuàng)新逐步形成，東西部科技合作創(chuàng)新凝聚力初步顯現(xiàn)，國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新已成為科技強國建設(shè)的重要支撐。區(qū)域科技創(chuàng)新評價緣起于國家創(chuàng)新調(diào)查制度的建立和完善，也是在推進新時代高質(zhì)量發(fā)展中科技管理制度創(chuàng)新的重要實踐。近年來，科技部、國家統(tǒng)計局會同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的要求，逐步開展了國家、區(qū)域、企業(yè)、典型創(chuàng)新密集區(qū)等創(chuàng)新能力的監(jiān)測評價工作，并陸續(xù)發(fā)布了國家、區(qū)域、國家重點園區(qū)等創(chuàng)新監(jiān)測報告和評價報告，《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》是國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報告之一。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告》是迄今國內(nèi)持續(xù)時間最長的評價報告之一。經(jīng)過多年專業(yè)經(jīng)驗積累，在區(qū)域可比性上付出很大努力。評價指標(biāo)體系、評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)的運用十分適合我國地域遼闊、人口眾多、區(qū)域發(fā)展存在明顯差異的特點，與區(qū)域科技管理、科技規(guī)劃制定、科技發(fā)展目標(biāo)密切聯(lián)系，基本囊括了區(qū)域科技規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)的主要指標(biāo)，這些指標(biāo)的趨勢和走向可以敏感地反映出各地區(qū)在科技創(chuàng)新主要方面的水平和不足。特別是采用了一套與中國國情相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以進行不同地區(qū)位次的動態(tài)比較，還可以進行不同地區(qū)各級指數(shù)值的動態(tài)比較。在與位次相鄰地區(qū)的比較中，能夠明確指出與提升或落后關(guān)聯(lián)的定性定量變化。持續(xù)穩(wěn)定和系統(tǒng)創(chuàng)新的完美結(jié)合是研究項目生命力之所在。《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》在遵循評價結(jié)果動態(tài)可比的原則下，為了與“十四五”規(guī)劃重點突出的高質(zhì)量發(fā)展相銜接，對評價指標(biāo)進行了部分調(diào)整。一是增加了反映高價值專利的指標(biāo)：“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”；二是為了反映基礎(chǔ)研究投入情況，增加了“基礎(chǔ)研究人員投入強度指數(shù)”和“基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入強度指數(shù)”兩個指標(biāo)；三是增加了反映上市公司研發(fā)經(jīng)費投入的指標(biāo)：“上市公司R&D經(jīng)費投入強度指數(shù)”。為了與國家創(chuàng)新調(diào)查制度系列報告保持一致，今年報告標(biāo)題中的“2022”指的是報告發(fā)布年份，報告所用數(shù)據(jù)標(biāo)注為“當(dāng)年”的均為2020年數(shù)據(jù)；標(biāo)注為“上年”的均為2019年數(shù)據(jù)。在評價指標(biāo)中，有些是與人口和就業(yè)規(guī)模相聯(lián)系的相對指標(biāo)，如“萬人R&D研究人員數(shù)”“萬人發(fā)明專利擁有量”“萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)”等。為了在評價中盡可能避免一般年份人口抽樣調(diào)查誤差的影響，考慮到數(shù)據(jù)獲取的可得性和可比性，采用了統(tǒng)計指數(shù)的“同度量”技術(shù)，即“十二五”至“十三五”期間，報告中使用的人口和就業(yè)人員數(shù)均采用2010年（普查年份）數(shù)據(jù)。區(qū)域評價需要社會各界的廣泛關(guān)注和努力，需要各地區(qū)及有關(guān)部門的大力支持和重視。希望社會各界在本報告基礎(chǔ)上，進行更加深入而具體的分析研究，共同為加快國家和區(qū)域科技創(chuàng)新能力建設(shè)，保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建成創(chuàng)新型強國做出貢獻！

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