中國全國碳市場總體方案與關(guān)鍵制度研究

目錄
 
1全國碳市場設(shè)計(jì)的總體考慮
1.1建立全國碳市場的意義
1.1.1是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的一個(gè)重要制度安排
1.1.2將在全球應(yīng)對(duì)氣候變化市場機(jī)制建設(shè)中發(fā)揮重要作用
1.1.3是對(duì)中國應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系的重要發(fā)展和完善005
1.1.4全國碳市場將帶來顯著的協(xié)同效益
1.2碳市場設(shè)計(jì)與碳減排目標(biāo)
1.3碳市場設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則
1.3.1碳市場一般性理論與中國的實(shí)際相結(jié)合
1.3.2碳市場設(shè)計(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)改革政策相一致
1.3.3統(tǒng)籌好近期與長遠(yuǎn)、效率與公平之間的關(guān)系
1.3.4統(tǒng)籌好全國碳市場與地方碳市場試點(diǎn)和全球碳
市場發(fā)展的關(guān)系
1.3.5統(tǒng)籌好全國碳市場建設(shè)與電力市場化改革之間的關(guān)系
1.4全國碳市場設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題
1.4.1區(qū)域差異
1.4.2對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能負(fù)面影響
1.4.3相關(guān)主管部門的職責(zé)分工
1.4.4不斷變化的宏觀環(huán)境
1.4.5未來國際連接的需求
 
2覆蓋范圍與配額總量設(shè)定
2.1覆蓋范圍
2.1.1確定覆蓋范圍的考慮要素
2.1.2覆蓋的溫室氣體種類和排放源類別
2.1.3覆蓋行業(yè)和排放門檻
2.1.4排放源邊界
2.2總量設(shè)定方法
2.2.1靈活總量的合理性
2.2.2自上而下的總量設(shè)定
2.2.3自下而上的總量設(shè)定
2.2.4兩種總量設(shè)定方法的協(xié)調(diào)
 
3配額分配
3.1配額分配的常用方法
3.1.1免費(fèi)分配
3.1.2有償分配
3.2關(guān)于全國碳市場初期配額分配的主要考慮
3.2.1免費(fèi)為主，拍賣為輔
3.2.2獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒落后
3.2.3循序漸進(jìn)，逐步收緊
3.2.4目標(biāo)導(dǎo)向，綜合平衡
3.2.5基于企業(yè)的履約年份實(shí)際產(chǎn)出進(jìn)行配額分配
3.3配額分配方法及流程
3.3.1配額方法的影響分析
3.3.2分行業(yè)配額分配方法
3.3.3行業(yè)基準(zhǔn)值的設(shè)定方法
3.3.4配額分配流程
3.4八個(gè)行業(yè)的配額分配方案
3.4.1電力（含熱電聯(lián)產(chǎn)）行業(yè)
3.4.2有色金屬行業(yè)
3.4.3非金屬礦物制品業(yè)
3.4.4石化行業(yè)
3.4.5化工行業(yè)
3.4.6鋼鐵行業(yè)
3.4.7造紙及紙制品生產(chǎn)企業(yè)
3.4.8民航
 
 
4監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查
4.1監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查制度管理架構(gòu)及工作流程
4.1.1制度管理框架
4.1.2工作流程
4.2責(zé)任主體和責(zé)任邊界
4.3監(jiān)測(cè)要求
4.4報(bào)告要求
4.5核查要求
4.5.1核查機(jī)構(gòu)
4.5.2核查指南
 
5抵銷機(jī)制
5.1抵銷機(jī)制的作用與意義
5.2抵銷機(jī)制關(guān)鍵要素
5.2.1抵銷碳信用類型
5.2.2抵銷碳信用的項(xiàng)目來源地
5.2.3抵銷碳信用來源項(xiàng)目的類型
5.2.4抵銷碳信用使用上限
5.2.5抵銷碳信用的產(chǎn)生時(shí)間
5.3關(guān)鍵要素設(shè)計(jì)建議
 
 
6遵約機(jī)制
6.1法律基礎(chǔ)
6.2遵約周期和遵約要求
6.2.1主要碳市場的實(shí)踐
6.2.2關(guān)于全國碳市場的建議
6.3懲罰和激勵(lì)措施
6.3.1國內(nèi)外主要碳市場的處罰措施
6.3.2試點(diǎn)碳市場的激勵(lì)措施
6.3.3全國碳市場下的獎(jiǎng)懲措施
 
 
7市場交易監(jiān)管與價(jià)格調(diào)控
7.1市場交易監(jiān)管
7.1.1交易監(jiān)管的重要性
7.1.2交易監(jiān)管體系的關(guān)鍵要素
7.2價(jià)格調(diào)控
7.2.1價(jià)格調(diào)控規(guī)則
7.2.2價(jià)格下限情景分析
7.2.3實(shí)施價(jià)格下限調(diào)控方法的相關(guān)政策建議
 
 
8支持全國碳市場建設(shè)行動(dòng)與實(shí)踐
8.1支持國家政策制定
8.2提升地方主管部門管理能力
8.3提高企業(yè)參與碳市場能力
8.3.1分地區(qū)系列培訓(xùn)
8.3.2分行業(yè)系列培訓(xùn)
 
9結(jié)論與展望
 
附錄
附錄1中國PMR項(xiàng)目列表
附錄2八大行業(yè)溫室氣體排放報(bào)告補(bǔ)充數(shù)據(jù)表清單
附錄3全國碳市場發(fā)電行業(yè)設(shè)施數(shù)據(jù)填報(bào)示例
附錄4中國PMR項(xiàng)目支持開展的培訓(xùn)活動(dòng)清單
附錄5中國PMR項(xiàng)目培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)
附錄6監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查體系培訓(xùn)活動(dòng)清單
附錄7分行業(yè)全國碳市場能力建設(shè)活動(dòng)匯總表
 
參考文獻(xiàn)
 
專欄目錄
專欄1 中國電力行業(yè)碳排放現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
專欄2 電力企業(yè)的碳成本
專欄3 碳市場配額總量的估算方法
專欄4 中國發(fā)電企業(yè)特征
專欄5 電力行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專欄6 電解鋁行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專欄7 水泥行業(yè)配額分配基準(zhǔn)值研究
專欄8 配額試分配工作
專欄9 監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查的經(jīng)驗(yàn)做法
專欄10 發(fā)電、水泥、電解鋁行業(yè)配額分配試算
專欄11 中國PMR項(xiàng)目支持開展能力建設(shè)的地區(qū)