優(yōu)化營商環(huán)境：進一步釋放生產力

章  黨的十八大以來我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效與經驗  1 
一、“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，培育和壯大了市場主體 2 
二、市場主體不斷壯大，增強了經濟發(fā)展韌性和內生動力 5 
三、“ 放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，完善了社會主義市場經濟體制  8 
四、“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的主要經驗  11 
第二章  立足新發(fā)展階段持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境  17 
一、縱深推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境  18 
二、不斷完善和夯實市場主體高質量發(fā)展的制度基礎  24 
三、推動優(yōu)化營商環(huán)境工作更加精準高效地服務于市場主體  28 
第三章  優(yōu)化營商環(huán)境支撐高質量發(fā)展  31 
一、大力優(yōu)化營商環(huán)境，全方位降低制度性成本  32
二、營商環(huán)境仍需要進一步優(yōu)化 35 
三、優(yōu)化營商環(huán)境支撐高質量發(fā)展的政策建議  38 
第四章  持續(xù)推進不動產登記改革 43 
一、不動產登記改革的典型經驗  45 
二、不動產登記改革的主要問題及其原因 46 
三、推進不動產登記改革的政策建議  50 
第五章  加快市政公用報裝便利化改革 53 
一、市政公用報裝手續(xù)繁、時間長、費用高等問題突出 54 
二、市政公用報裝的主要問題及其原因 56 
三、加快市政公用報裝便利化改革的政策建議  59 
第六章  深化工程建設項目“多測合一”改革  63 
一、“多測合一”改革進展和成效  64 
二、“多測合一”改革的主要問題及其原因  69 
三、“多測合一”改革的政策建議  71 
第七章  數(shù)字政府建設應樹立“數(shù)據(jù)只提供一次”原則 75 
一、為什么應樹立“數(shù)據(jù)只提供一次”原則 76
二、“數(shù)據(jù)只提供一次”的主要障礙  77 
三、愛沙尼亞“數(shù)據(jù)只提供一次”的國際經驗80 
四、加快推進數(shù)字政府建設的政策建議 82 
第八章  利用政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展  85 
一、進一步落實政府采購中對中小企業(yè)的優(yōu)惠·86 
二、簡化中小企業(yè)參與政府采購的交易手續(xù)  89 
三、為中小企業(yè)履約提供資金支持和權益保護 91 
第九章  完善個體工商戶扶助政策  95 
一、個體工商戶基本享受不到社會保險扶助政策 96 
二、個體工商戶所得稅減免相對較少、繳納相對較高  98 
三、個體工商戶融資難、融資貴的問題突出 100 
四、多管齊下提升個體工商戶扶助政策效果101 
第十章  制訂營商環(huán)境專項計劃  提振外資制造企業(yè)投資信心 105 
一、外資制造企業(yè)對營商環(huán)境的總體看法 106 
二、當前外資制造企業(yè)對營商環(huán)境的主要訴求 108 
三、建議制訂營商環(huán)境專項計劃 111
第十一章  深化工程項目招投標領域改革  113 
一、工程項目招投標領域改革空間依然較大  114 
二、工程項目招投標領域的主要問題及其原因 123 
三、深化工程項目招投標領域改革的政策建議124 
第十二章  規(guī)范海運口岸集裝箱使用環(huán)節(jié)收費  127 
一、規(guī)范集裝箱使用環(huán)節(jié)收費有利于跨境貿易便利化  128 
二、集裝箱使用環(huán)節(jié)收費存在較大的優(yōu)化空間 131 
三、規(guī)范集裝箱使用環(huán)節(jié)收費的政策建議 133 
第十三章  著力破除各種隱性準入壁壘  137 
一、企業(yè)反映的幾類隱性準入壁壘 138 
二、存在隱性準入壁壘的深層次原因 142 
三、破除各種隱性準入壁壘的政策建議  143 
第十四章  強化公平競爭審查制度剛性是優(yōu)先事項 147 
一、公平競爭審查制度基本建立，審查清理陸續(xù)展開 148 
二、審查存在標準難把握、程序不規(guī)范等問題 153 
三、公平競爭審查制度距離預期仍有差距 155 
四、要增強制度剛性，健全規(guī)則，提升審查能力 156
第十五章  優(yōu)化營商環(huán)境需要關注各地企業(yè)補貼的公平性 159 
一、各地企業(yè)補貼名目繁多、區(qū)域差異較大  160 
二、應關注地方企業(yè)補貼過多帶來的不利影響163 
三、建議對各地企業(yè)補貼行為進行分類引導  164 
第十六章  健全大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的治理機制·165 
一、大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的治理機制尚不完善 167 
二、日本治理大企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的國際經驗 169 
三、完善我國治理大企業(yè)拖欠長效機制的政策建議  175 
第十七章  推進我國營商環(huán)境法治化建設的建議  179 
一、完善法律體系，使營商環(huán)境法治化有法可依  180 
二、以“三張清單”為基礎，全面提升執(zhí)法能力 182 
三、堅守司法公平底線，完善法律援助和信用體系  183 
四、完善民營企業(yè)內外法律風險防范制度  185 
第十八章  以數(shù)字技術賦能一流營商環(huán)境建設  187 
一、注重數(shù)字技術應用是世界銀行新一版營商環(huán)境評估 
體系的亮點  188 
二、我國優(yōu)化營商環(huán)境，在線政務水平大幅提升 199
三、我國在數(shù)字技術應用方面還面臨多重挑戰(zhàn)  202 
四、深入應用數(shù)字技術建設一流營商環(huán)境的建議  204 
第十九章  評估數(shù)字營商環(huán)境的國際框架  209 
一、數(shù)字營商環(huán)境受到國際組織關注  210 
二、國際評價體系中的數(shù)字營商環(huán)境內涵  213 
三、開展數(shù)字營商環(huán)境評估背后的政策指向  217 
四、加快構建我國數(shù)字營商環(huán)境評估體系  220 
第二十章  優(yōu)化數(shù)字經濟營商環(huán)境的重點方向與改革任務  223 
一、加快數(shù)字基礎設施建設  224 
二、提高市場準入便利性  226 
三、建立公平競爭的市場秩序  229 
四、加強網(wǎng)絡安全與用戶權益保護  232 
五、提升政府監(jiān)管與服務能力  234