城市行政區(qū)劃優(yōu)化理論與方法研究

　　行政區(qū)劃是國家為便于行政管理而分級(jí)劃分的區(qū)域，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局需要行政區(qū)劃設(shè)置發(fā)揮更大的作用。黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈”的重要部署，對(duì)我國城市發(fā)展與現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在這樣的時(shí)代背景下，很多城市現(xiàn)有的行政區(qū)劃不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。因此，本書首先分析中國城市行政區(qū)劃優(yōu)化的戰(zhàn)略背景與緊迫性，明確優(yōu)化調(diào)整城市行政區(qū)劃的理論與實(shí)踐意義，以及新中國成立以來中國城市行政區(qū)劃的動(dòng)態(tài)演變軌跡、中國城市行政區(qū)劃優(yōu)化的因素和作用機(jī)制，為城市行政區(qū)劃優(yōu)化提供理論基礎(chǔ)。然后，本書提出“區(qū)劃合理診斷-治理效用評(píng)估-政區(qū)位勢(shì)重塑-區(qū)域空間優(yōu)化-調(diào)整范圍識(shí)別”的中國城市行政區(qū)劃優(yōu)化模式：從區(qū)劃合理診斷的角度，獲取中國城市行政區(qū)邊界的總體特征，判斷各城市行政區(qū)劃的合理性，為城市行政區(qū)劃優(yōu)化奠定基礎(chǔ)；從治理效用評(píng)估的角度，評(píng)估城市行政區(qū)劃優(yōu)化的國家治理效用，從實(shí)證角度獲取國家治理下的城市行政區(qū)劃優(yōu)化邏輯；從政區(qū)位勢(shì)重塑的角度，獲取通過城市行政區(qū)劃優(yōu)化重塑政區(qū)位勢(shì)的作用機(jī)制；從區(qū)域空間優(yōu)化的角度，獲取城市行政區(qū)劃優(yōu)化推動(dòng)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)變化的作用機(jī)制；從調(diào)整范圍識(shí)別的角度，識(shí)別城市行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整范圍，界定城市的行政區(qū)劃擴(kuò)張范圍，為優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置提供方向。最后，本書提出科學(xué)合理的城市行政區(qū)劃優(yōu)化措施與政策建議。

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