中國預算績效管理：路徑、方法與實踐

推薦序………………………………………………………………………………1
序 言………………………………………………………………………………3
篇 預算績效管理的中國實踐
章 預算績效管理政策形成與制度構建……………………………………2
一、改革政策初步擬定，績效評價試行推出…………………………2
二、規(guī)范性文件先后出臺，績效理念逐步明確………………………3
三、法律規(guī)范不斷完善，管理制度開始構建…………………………4
四、中央文件逐步推出，績效管理提質增效…………………………6
第二章 預算績效管理實踐演進與發(fā)展……………………………………… 13
一、階段：預算績效考評引入與試點………………………… 13
二、第二階段：預算績效管理范圍不斷延伸與拓展……………… 14
三、第三階段：預算績效管理全面推進與系統(tǒng)深化……………… 17
四、典型案例：中央與地方預算績效管理的實踐探索…………… 18
第三章  預算績效管理改革成效、經(jīng)驗與不足……………………………… 38
一、大膽實踐，預算績效管理成果突出…………………………… 38
二、悉心總結，預算績效管理經(jīng)驗累積豐富……………………… 40
三、條件受限，預算績效管理尚存不足…………………………… 43
第二篇 預算績效管理改革的中國路徑選擇
第四章 預算績效管理改革的路徑與方向…………………………………… 62
一、厘清思路，創(chuàng)造條件，明確預算績效管理改革方向………… 62
二、遵循核心命題，厘清預算績效管理改革思路………………… 63
三、不斷提升，適時轉向以結果為導向的中期預算……………… 64
四、全面推進，逐步實現(xiàn)預算績效與政府績效的有機融合……… 67
第三篇 構建預算績效管理基礎理論與制度框架
第五章  探索新時代預算績效管理基礎理論………………………………… 72
一、國家治理現(xiàn)代化提出改革新要求……………………………… 72
二、現(xiàn)代財稅體制建設明確發(fā)展新內(nèi)涵…………………………… 78
三、新時代推動預算績效管理理論發(fā)展與創(chuàng)新…………………… 83
第六章 完善預算績效管理制度建設………………………………………… 90
一、強化預算績效管理制度供給能力……………………………… 90
二、明確預算績效管理制度框架與定位…………………………… 94
三、優(yōu)化預算績效管理制度建設路徑……………………………… 96
第七章 規(guī)范預算績效管理激勵約束機制……………………………………100
一、預算績效管理激勵約束機制構建基礎…………………………100
二、預算績效管理激勵約束機制不相容特征突出…………………102
三、構建相容性預算績效管理激勵約束機制………………………104
第四篇 完善預算績效管理技術方法與手段
第八章 推動績效與預算管理一體化…………………………………………112
一、績效是預算管理的創(chuàng)新模式與發(fā)展……………………………112
二、績效管理和預算管理在實踐中的脫節(jié)…………………………118
三、強化績效管理與預算管理一體化的融合………………………119
第九章  完善績效目標管理與事前績效評估機制…………………………123
一、以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，強化預算決策目標管理…………………123
二、以優(yōu)先性為導向，強化預算決策績效評估……………………135
三、以成本效益為重點，強化預算編制基礎與手段………………140
第十章 優(yōu)化預算績效評價體系與方法………………………………………147
一、完善績效評價指標體系，促進評價結果客觀公允……………147
二、提高績效評價報告質量，增強評價結果可應用性……………200
三、加強項目庫建設，完善全周期預算績效管理…………………212
第十一章 強化績效評價結果應用……………………………………………224
一、績效評價結果應用的核心與機制………………………………224
二、績效評價結果應用面臨的困境與難題…………………………227
三、績效評價結果應用機制的構建與完善…………………………229
第十二章 促進預算績效管理多元共治………………………………………234
一、以民主化為核心，構建參與式預算績效治理的基礎…………234
二、以滿意度為核心，構建以人民為中心的評價標尺……………235
三、以協(xié)商對話為基礎，確?？冃Ч芾韽V泛平等參與……………237
四、以公開透明為導向，奠定績效多元共治的基礎………………241
參考文獻…………………………………………………………………………246