欠發(fā)達地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的機制構建與治理轉型

　　本書旨在構建新型城鎮(zhèn)化研究的理論體系，深入研究“四個機制”，探索“兩種路徑”。“一個體系”：基于發(fā)展型社會政策、社會融入、生態(tài)系統等理論的整合，結合政策和試點實踐的研究總結，構建“農業(yè)轉移人口發(fā)展融合型社會政策體系”。核心內容：“四個機制”，如何回應人的需求、尊重人的意愿、發(fā)揮人的能動性和創(chuàng)造力、實現人的社會權益，終將新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果轉化為惠及整體農業(yè)轉移人口的社會福祉。首先，以“內在驅動機制”為切入點，要回答如何促進城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域均衡、經濟-社會-生態(tài)的平衡發(fā)展，以及農業(yè)轉移人口群體性發(fā)展均衡的基本問題，結合地方試點實踐分析國家應對新型城鎮(zhèn)化內在矛盾的政策推進路徑；其次，通過“評估瞄準機制”系統研究新型城鎮(zhèn)化帶來的社會分化，精準識別急劇社會變遷過程中不同群體的社會需求和迫切問題；再次，通過經濟促進機制分析新型城鎮(zhèn)化的動力源泉，從宏觀層面探討新型城鎮(zhèn)對經濟發(fā)展的復雜影響，加大人力資本投資，促進人口紅利向人才紅利轉變，完善社會保障，激發(fā)并釋放農業(yè)轉移人口及其家庭內需潛力，帶動經濟從投資驅動向消費驅動轉變，并從微觀分析層面提出差異化就業(yè)促進路徑，逐步建立農業(yè)轉移人口的科學評估、有序引導、重點扶持、分流安置現代管理體系；后，系統研究政策行動機制如何實現發(fā)展目標，主要涉及四個層面：落戶政策改革“去身份化”“去價值化”；社會福利保險城鄉(xiāng)一體化；基本公共服務均等化；轉型社區(qū)的社會治理現代化，通過制度安排構建“農業(yè)轉移人口發(fā)展融合型社會政策體系”。“兩種路徑”：結合區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展特征探索異地城鎮(zhèn)化和就近就地城鎮(zhèn)化的實現路徑，及其相互之間形成政策合力、協調聯動，加快推進中西部地區(qū)欠發(fā)達地區(qū)就近就地城鎮(zhèn)化，降低異地城鎮(zhèn)化和跨省遷移的經濟成本和社會代價，探索縣域就近城鎮(zhèn)化和特色小鎮(zhèn)模式，形成從省市城鎮(zhèn)化-縣區(qū)城鎮(zhèn)化差序推進的發(fā)展格局，打造生產、生活、生態(tài)融合的城鎮(zhèn)化新樣態(tài)，帶動農民就近就業(yè)；參照總結試點經驗，結合區(qū)域特征促進鄉(xiāng)村振興、異地扶貧搬遷與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略融合。

　　凌巍，貴州師范學院數學與大數據學院講師，云南大學民族學與社會學學院博士研究生， 主要研究領域為新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)社會學。劉建娥，教授，博士生導師，漢族，女，籍貫云南玉溪。專業(yè)方向：應用社會學、人口社會學、民族社會學。研究領域：城市化與人口流動、社會規(guī)劃與生態(tài)治理、社區(qū)社會工作、社區(qū)流遷及社會轉型。主持國家社科基金2項、省部級縱向課題11項，出版學術著作4部，發(fā)表學術論文30余篇，代表性論文發(fā)表于《人口研究》、《人口與發(fā)展》、《社會》、《青年研究》、《中國社會工作研究》、《學習與實踐》、Asia Pacific Journal of Social Work and Development等國內外學術期刊，擔任中國社會學會社會政策研究專業(yè)委員會理事。徐玲菲，云南大學民族學與社會學學院碩士，主要研究領域為新型城鎮(zhèn)化。