大城市政府公共服務職責劃分新思路

第一章  導論
  第一節(jié)  中國大城市政府公共服務職責劃分的關鍵問題
    一  大城市政府公共服務職責劃分“碎片化”突出
    二  明確大城市政府公共服務職責劃分的重要意義
    三  “整體”與“智治”：大城市政府公共服務職責劃分的兩個關鍵
  第二節(jié)  核心概念界定
    一  城市及其相關系列概念
    二  政府及其相關系列概念
    三  公共服務、城市政府公共服務職責及其劃分
    四  “碎片化”、整體性治理與整體智治
  第三節(jié)  本項研究的思考方式和研究設計
    一  研究內容與框架結構
    二  研究方法
    三  分析框架
第二章  大城市政府公共服務職責劃分的研究進路
  第一節(jié)  既有文獻的計量分析
    一  數(shù)據(jù)來源與研究方法
    二  國內公共服務職責研究的熱點主題與趨勢走向
    三  國外公共服務職責研究的熱點主題與趨勢走向
  第二節(jié)  國內外城市政府公共服務職責劃分的既有研究回顧
    一  公共服務職責劃分的相關理論研究
    二  公共服務職責劃分的體制機制研究
    三  公共服務職責劃分的具體路徑與實踐經驗研究
    四  特定領域公共服務職責的探討
  第三節(jié)  研究評述
    一  發(fā)展軌跡與階段特色
    二  薄弱環(huán)節(jié)與前沿趨勢
第三章  大城市政府公共服務職責劃分的理論基礎與邏輯前提
  第一節(jié)  政府公共服務職責劃分的理論基礎
    一  整體性治理理論
    二  協(xié)同治理理論
    三  技術治理理論
    四  新公共服務理論
  第二節(jié)  政府公共服務職責劃分的邏輯前提
    一  政府公共服務職責劃分研究范式轉型
    二  “整體智治”促進大城市政府公共服務職責劃分清晰
    三  大城市政府公共服務職責劃分清晰有助于建設“整體智治”型政府
第四章  我國大城市政府公共服務職責劃分的制度安排：基于法律文本分析
  第一節(jié)  憲法關于各級政府職責劃分的制度安排
    一  單一制的國家結構形式、行政區(qū)劃以及領導體制
    二  有關地方政府公共服務職責的一般規(guī)定
  第二節(jié)  基本法關于地方各級政府公共服務職責劃分的制度安排
    一  地方組織法進一步確立了地方政府管理體制
    二  “條塊分割”的市政管理體制形成
  第三節(jié)  專門法律法規(guī)關于各級政府公共服務職責劃分的制度安排
    一  教、科、衛(wèi)、文、體等法律法規(guī)的規(guī)定
    二  勞動、社會保障等法律法規(guī)的規(guī)定
    三  環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定
    四  公共安全法律法規(guī)的規(guī)定
第五章  我國大城市政府公共服務職責結構及其運行：基于現(xiàn)實考察
  第一節(jié)  樣本城市的選取
    一  選取原則
    二  選取標準
  第二節(jié)  中國大城市政府現(xiàn)行公共服務職責結構
    一  我國大城市政府公共服務職責結構現(xiàn)狀
    二  個案考察：濟南市、杭州市、西安市政府公共服務職責結構
  第三節(jié)  中國大城市政府現(xiàn)行公共服務供給體制及其運行機制
    一  “兩單分列”型城市政府公共服務職責劃分體制及其運行機制
    二  “兩單合一”型城市政府公共服務職責劃分體制及其運行機制
    三  現(xiàn)行體制下的公共服務決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制“碎片化”
  第四節(jié)  現(xiàn)實問題
    一  訪談與分析
    二  案例與分析
第六章  我國大城市政府現(xiàn)行公共服務職責劃分的生成邏輯
  第一節(jié)  大城市政府現(xiàn)行公共服務職責劃分由制度安排所決定
    一  憲法對地方各級政府公共服務職責劃分的指導性原則
    二  地方組織法導致體制“條塊分割”與職責劃分“碎片化”
    三  相關專門法律法規(guī)直接造成城市公共服務職責劃分“碎片化”
    四  城市政府公共服務職責劃分及其供給“碎片化”導致負面后果
  第二節(jié)  大城市政府現(xiàn)行公共服務職責現(xiàn)狀的生成邏輯
    一  治理理念的影響
    二  政府組織結構的影響
    三  城市政府體制和運行機制的影響
    四  信息技術系統(tǒng)的影響
第七章  基于“整體智治”的大城市政府公共服務機制構建與實踐創(chuàng)新
  第一節(jié)  “整體智治”政府治理模式的生成
    一  發(fā)展理念、總體要求與重點內容
    二  “整體智治”模式的生成邏輯
  第二節(jié)  “整體智治”政府治理的實踐創(chuàng)新
    一  化繁為簡：政務服務效能提升的新路徑
    二  精益求精：城市運行綜合管理體系構建
    三  求精務實：城市管理“一網(wǎng)到底”
    四  智慧賦能：深化創(chuàng)新社會治理實踐新路徑
    五  啟示展望
  第三節(jié)  小結
第八章  我國大城市政府公共服務職責劃分的優(yōu)化路徑
  第一節(jié)  樹立以“整體” “智治”為核心的行政理念
    一  強化系統(tǒng)的“整體性政府”行政理念
    二  樹立系統(tǒng)的“技術賦能”的政府治理理念
  第二節(jié)  構建“整體” “智治”的大城市政府公共服務組織形態(tài)
    一  建立扁平化的城市政府公共服務職責劃分組織結構
    二  對相同或相近的城市政府公共服務職能進行整合與合并
    三  構建城市公共服務“整體智治”的協(xié)調與決策組織
  第三節(jié)  推進大城市公共服務供給體制建設和優(yōu)化運行機制