中國新型城鎮(zhèn)化：理論、政策與評(píng)價(jià)

前言1
第一章創(chuàng)新發(fā)展—城市高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向路徑1
一、品質(zhì)導(dǎo)向的城市產(chǎn)品創(chuàng)新3
二、融合導(dǎo)向的城市技術(shù)創(chuàng)新5
三、多元導(dǎo)向的城市治理創(chuàng)新7
四、開放導(dǎo)向的城市協(xié)同創(chuàng)新9
第二章科技驅(qū)動(dòng)—智慧型城鎮(zhèn)化的邏輯與支撐11
一、綠色科技是中國建設(shè)“智慧城市”的重要驅(qū)動(dòng)力13
（一）綠色科技是“智慧城市”建設(shè)的關(guān)鍵所在14
（二）發(fā)展綠色科技首先需要進(jìn)行三個(gè)方面的創(chuàng)新15
（三）綠色科技為“智慧城市”建設(shè)提供有效支撐16
二、建設(shè)“智慧城市”亟須理順?biāo)慕M關(guān)系17
（一）“智慧”不是“智能”，以人為本是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)17
（二）理順政府與市場的關(guān)系，激發(fā)市場的活力，發(fā)揮市場的決定性作用18
（三）“智慧城市”的建設(shè)要注意“全面開花”與典型示范的協(xié)調(diào)，寧缺毋濫19
（四）公共服務(wù)領(lǐng)域的共享發(fā)展是重點(diǎn)，兼顧私人服務(wù)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展20
三、建設(shè)“智慧城市”需與“五大發(fā)展”理念有機(jī)融合21
（一）創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)“智慧城市”的前提和首要任務(wù)21
（二）協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)22
（三）探索破解城市病問題，推動(dòng)城市綠色可持續(xù)發(fā)展22
（四）“騰籠換鳥”與“一帶一路”相結(jié)合，開放發(fā)展23
（五）著重加強(qiáng)公共服務(wù)產(chǎn)品的普及和推廣，共享發(fā)展25
第三章綠色發(fā)展——踐行兩山理論推進(jìn)生態(tài)文明—以北京市為例27
一、北京市“兩山論”踐行效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建30
二、北京市“兩山論”踐行效果的評(píng)價(jià)31
三、“兩山論”踐行效果省際比較35
第四章雙碳約束——打造低碳宜居城市空間格局37
一、碳排放對(duì)城市綠色競爭力影響的實(shí)證分析41
（一）模型設(shè)定41
（二）變量說明41
（三）計(jì)量檢驗(yàn)44
二、城市綠色競爭力的時(shí)空格局演化特征分析48
（一）全局空間自相關(guān)分析48
（二）局部空間自相關(guān)分析50
三、研究結(jié)論與對(duì)策建議52
（一）研究結(jié)論52
（二）政策建議52
第五章以人為本——構(gòu)建人才友好宜居的城鎮(zhèn)化55
一、問題的提出57
二、構(gòu)建“人才友好型城市”的理論價(jià)值60
（一）產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新趨勢(shì)對(duì)人才集聚提出“新要求”60
（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重塑人才集聚“新趨勢(shì)”60
（三）吸引集聚人才成為全球城市發(fā)展的“必修課”61
（四）人才紅利成為提升城市競爭力的“新動(dòng)能”62
（五）城市空間成為各類人才成長和發(fā)展的“蓄水池”62
（六）人才友好成為未來城市轉(zhuǎn)型變革的“新底色”62
三、“人才友好型城市”的五維內(nèi)涵63
（一）環(huán)境友好：在城市人才服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上破題發(fā)力63
（二）制度友好：在城市人才體制機(jī)制改革上破題發(fā)力63
（三）發(fā)展友好：在城市人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上破題發(fā)力64
（四）民生友好：在城市人才民生福祉增進(jìn)上破題發(fā)力64
（五）文化友好：在城市人才精神文化引領(lǐng)上破題發(fā)力65
四、加快構(gòu)建“人才友好型城市”的現(xiàn)實(shí)路徑65
（一）“謀”字開路，加強(qiáng)人才友好型城市戰(zhàn)略規(guī)劃65
（二）“改”字當(dāng)先，破除城市人才發(fā)展體制機(jī)制壁障66
（三）“用”字立基，拓寬城市人才成長和價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)66
（四）“優(yōu)”字入手，提升城市人才公共服務(wù)品質(zhì)67
（五）“融”字支撐，營造城市愛才敬才文化氛圍67
第六章共同富裕——超大城市的挑戰(zhàn)與解決路徑—基于北京的調(diào)查研究69
一、北京推動(dòng)共同富裕的經(jīng)驗(yàn)與成效72
（一）人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)城市共同富裕的動(dòng)力基礎(chǔ)72
（二）促進(jìn)城市就業(yè)和產(chǎn)業(yè)匹配，提高初次分配勞動(dòng)份額72
（三）各類城市資源傾斜投向薄弱地區(qū)，強(qiáng)化再分配導(dǎo)向73
（四）推動(dòng)城市基本公共服務(wù)“擴(kuò)圍提質(zhì)”，保障促進(jìn)社會(huì)公平74
（五）深挖城市文化資源寶藏，推動(dòng)人民群眾精神富裕75
（六）樹立到基層一線解決問題導(dǎo)向，滿足市民多元化訴求75
二、北京推動(dòng)共同富裕面臨的問題與挑戰(zhàn)76
（一）農(nóng)村居民大多還屬于低收入群體76
（二）中等收入群體發(fā)展仍存在“脆弱性”76
（三）行業(yè)間的收入差距依然偏大77
（四）民生領(lǐng)域還存在不少“短板”和“弱項(xiàng)”77
三、推動(dòng)超大城市實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要路徑78
（一）進(jìn)一步拓寬城市勤勞創(chuàng)新致富渠道78
（二）在努力擴(kuò)大中等收入群體的同時(shí)鞏固城市現(xiàn)有中等收入群體78
（三）加快探索超大城市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的有效路徑79
（四）以基本公共服務(wù)均等化提升城市居民的獲得感79
（五）完善群眾訴求驅(qū)動(dòng)的市域社會(huì)治理機(jī)制，完善和推廣北京“五個(gè)一”的做法80
第七章城市更新——推進(jìn)城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和升級(jí)81
一、城市更新政策體系的比較與建議83
（一）發(fā)達(dá)國家的城市更新政策體系比較與啟示83
（二）國內(nèi)城市更新政策體系建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)展和特點(diǎn)86
（三）優(yōu)化我國城市更新政策體系的建議89
二、城市更新中文化活力的多維屬性92
（一）從歷史維度看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化傳承性92
（二）從比較維度看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化差異性93
（三）從治理維度看，城市更新迫切需要強(qiáng)化文化包容性94
三、城市更新中文化活力的主要形態(tài)特征95
四、我國城市更新主要面臨的文化活力問題97
（一）城市文化價(jià)值挖掘不夠，同質(zhì)化現(xiàn)象仍然突出97
（二）城市風(fēng)貌缺乏美學(xué)設(shè)計(jì)，空間文化記憶流失較為嚴(yán)重98
（三）城市文化產(chǎn)業(yè)競爭力不足，對(duì)城市更新帶動(dòng)作用有限99
（四）社會(huì)公眾獲得感不夠充分，共治共享機(jī)制仍需完善100
五、激發(fā)文化活力、促進(jìn)城市更新的實(shí)現(xiàn)路徑101
（一）以規(guī)劃引領(lǐng)和全生命周期管理為重點(diǎn)，彰顯城市特色文化價(jià)值101
（二）以城市設(shè)計(jì)和“微更新”為重點(diǎn)，營造城市文化品質(zhì)空間102
（三）以數(shù)字文化和文旅融合為重點(diǎn)，增強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力102
（四）以保留“煙火氣”和社會(huì)共治為重點(diǎn)，涵養(yǎng)城市文化的社會(huì)厚度103
第八章產(chǎn)城協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綠色融合105
一、中國綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化的邏輯關(guān)系108
二、綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動(dòng)的制度因素112
（一）綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動(dòng)的正式制度114
（二）綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動(dòng)的非正式制度116
（三）綠色工業(yè)化與綠色城鎮(zhèn)化互動(dòng)的實(shí)施機(jī)制117
第九章高質(zhì)量發(fā)展——建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系119
一、中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建122
（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建依據(jù)122
（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和內(nèi)容127
二、中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)136
（一）整體結(jié)果分析136
（二）各省份城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)分析138
（三）各區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)分析140
三、城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異及影響因素分析142
（一）城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異分析142
（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響因素分析147
第十章縣域城鎮(zhèn)化——有效固化人口實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興161
一、研究背景與意義163
（一）鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵難點(diǎn)在于農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失163
（二）縣域城鎮(zhèn)化是有效固化農(nóng)村人口的關(guān)鍵第三極164
（三）教育固化人力資本是城縣鄉(xiāng)融合發(fā)展的著力點(diǎn)164
二、模型與實(shí)證檢驗(yàn)165
（一）構(gòu)建人口三級(jí)流動(dòng)模型165
（二）實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果及結(jié)論166
三、政策建議167
（一）縮小收入差距是有效固化縣域勞動(dòng)力的關(guān)鍵167
（二）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)是增強(qiáng)縣域就業(yè)吸引力的核心168
（三）發(fā)展職業(yè)教育是就地固化縣域勞動(dòng)力的重要手段169
（四）加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革是縣域發(fā)展的必經(jīng)之路170
后記171
報(bào)告參考文獻(xiàn)173