領(lǐng)導干部法治思維十講（第五版）

定　價：￥78.00

作　者：	劉銳
出版社：	中國法制出版社
叢編項：
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787521636284	出版時間：	2023-10-01	包裝：	平裝-膠訂
開本：	16開	頁數(shù)：		字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　領(lǐng)導干部應(yīng)當具備的法治思維類型的確定既要考慮法治思維的主要內(nèi)容，也要顧及領(lǐng)導干部這一特殊群體。領(lǐng)導干部是公權(quán)力的執(zhí)掌者，與之相應(yīng)的法治思維至少應(yīng)當包括規(guī)則性思維、合法性思維、程序性思維、權(quán)義性思維、契約性思維、權(quán)責性思維。第一，規(guī)則性思維是領(lǐng)導干部應(yīng)當具備的首要思維。規(guī)則性思維要求先立規(guī)矩后辦事，立好規(guī)矩再辦事。第二，領(lǐng)導干部手握公權(quán)力，公權(quán)力的特點是職權(quán)法定，即“法無授權(quán)不可為”“法定職責必須為”。第三，對于領(lǐng)導干部來說，不僅要有權(quán)力取得和行使遵守程序的觀念，更要不斷以正當程序的標準反思、改進優(yōu)化程序；不僅要學會按程序辦事，更要學會善用程序辦事。第四，領(lǐng)導干部不僅要知道自己手中的權(quán)力，還應(yīng)明了他人的權(quán)利。要認真對待他人權(quán)利，樂見他人行使權(quán)利。第五，契約是當事人為自己立的法，契約培育了平等、自由、獨立、誠信的品格和環(huán)境?，F(xiàn)代治理的特點就是平等協(xié)商、廣泛參與，這是和契約精神一致的。培養(yǎng)契約思維對于各級領(lǐng)導干部來說是非常重要的。第六，有權(quán)必有責。對公權(quán)力而言，權(quán)力、義務(wù)、責任是一致的?？梢哉f，權(quán)力即義務(wù)，不履行義務(wù)就會導致承擔責任。

作者簡介

　　劉銳，中央黨校（國家行政學院）政法部二級教授、博士生導師，美國喬治城大學法律中心訪問學者，海南省五指山市原副市長（掛職），中國土地學會理事（土地法學分會副主任委員），中國保險法學研究會常務(wù)理事，中國應(yīng)急管理學會常務(wù)理事（法律工作委員會副主任委員兼秘書長）。2021年入選中央企業(yè)黨委（黨組）理論學習中心組學習輔導專家?guī)臁３霭妗吨袊鴻C動車強制保險制度研究》（獲評中國保險學會二等獎）、《領(lǐng)導干部民法典十講》（第二版）等10余部著作，發(fā)表學術(shù)論文100余篇，主持國家社科基金重大專項、國家高端智庫項目等省部級以上課題30余項，撰寫報送國家領(lǐng)導人內(nèi)參稿件近30篇（其中獲批示9篇），主講課程《領(lǐng)導干部的法治思維》和《加強法治思維》先后入選中組部“全國干部教育培訓好課程推薦目錄”。

圖書目錄

第一講　法治思維之法 // 001
一、中西文中的“法”“法律”等概念 // 004
（一）漢語中的“法”“律”與“法律” // 004
（二）西文中的“法”與“法律” // 005
（三）一點比較的結(jié)論 // 005
二、中西方學者關(guān)于法的定義 // 006
（一）中國學者關(guān)于法的定義 // 006
（二）西方學者關(guān)于法的定義 // 007
（三）一點比較的結(jié)論 // 008
（四）軟法是法嗎 // 009
三、我國法的概況 // 011
（一）內(nèi)容體系 // 011
（二）效力等級體系 // 014
（三）主要法律制度 // 017
四、黨規(guī)和國法 // 025
第二講　法治思維之法治 // 031
一、從“粥的分配故事”說起 // 034
二、什么是法治 // 035
（一）既是一種狀態(tài)，也是一個理想目標 // 036
（二）既是一種方法，更是一種價值追求 // 039
（三）既是一種制度，又是一種觀念文化 // 040
三、為什么要法治不要人治 // 040
（一）人之自利本性 // 041
（二）市場經(jīng)濟本質(zhì) // 042
（三）權(quán)利保障的需要 // 043
四、法治與德治 // 045
（一）德治的由來及要義 // 045
（二）法治及其要義 // 046
（三）法治與德治 // 047
五、法治的歷程 // 051
（一）法治的基因 // 052
（二）法治的成長 // 052
（三）法治成長的條件 // 056
（四）法治的世界化 // 061
六、中國的法治化 // 062
（一）法治歷程 // 063
（二）新時代的法治藍圖 // 066
（三）未來法治中國之路 // 070
第三講　領(lǐng)導干部法治思維概論 // 077
一、法治思維概述 // 078
（一）法治思維的概念 // 078
（二）其他思維方式 // 080
（三）法治思維與法治方式 // 083
二、領(lǐng)導干部應(yīng)當具備什么樣的法治思維 // 084
第四講　規(guī)則性思維 // 086
一、先立規(guī)矩后辦事 // 088
（一）基本要義 // 088
（二）主要問題 // 089
二、立好規(guī)矩再辦事 // 094
（一）基本要義 // 094
（二）主要問題 // 099
（三）思路建議 // 102
第五講　合法性思維 // 109
一、合乎法律文本的具體規(guī)定 // 117
（一）找準找對法律 // 117
（二）如何對待不良之法 // 118
二、合乎立法目的、法律原則和法治精神 // 123
（一）基本法律原則 // 124
（二）核心法治精神 // 142
第六講　程序性思維 // 150
一、程序之于權(quán)力的意義 // 156
（一）權(quán)力需要程序 // 156
（二）程序重于實體 // 163
二、程序應(yīng)正當 // 166
（一）正當程序的基本要求 // 166
（二）善用正當程序 // 168
第七講　權(quán)義性思維 // 177
一、認真對待權(quán)利，切實履行義務(wù) // 183
（一）權(quán)利的分類 // 183
（二）認真對待他人權(quán)利 // 190
（三）認真對待政府的權(quán)利和義務(wù) // 192
（四）切實履行政府的職責 // 192
二、以權(quán)利義務(wù)為分析框架，科學立法立規(guī)有效解決問題 // 193
（一）平衡權(quán)利義務(wù)，科學立法立規(guī) // 193
（二）處理社會矛盾需要厘清權(quán)利義務(wù)關(guān)系 // 194
（三）運用權(quán)義性思維應(yīng)當注意的幾個問題 // 194
第八講　契約性思維 // 200
一、尊重契約 // 203
（一）契約是什么 // 203
（二）契約精神 // 206
（三）尊重契約，信守契約 // 208
二、善用契約 // 210
第九講　權(quán)責性思維 // 215
一、有權(quán)必有責 // 224
（一）權(quán)力、責任與法律責任 // 224
（二）法律責任配置的問題及改進建議 // 232
（三）法律責任追究的問題及改進建議 // 235
二、權(quán)責應(yīng)相當 // 236
（一）法律責任配置的相當性問題 // 237
（二）法律責任追究的相當性問題 // 239
第十講　法治思維能力的提升 // 244
一、提高領(lǐng)導干部的法治認知水平 // 255
（一）法治中國需要“關(guān)鍵少數(shù)” // 255
（二）理性對待傳統(tǒng)文化 // 256
（三）黨的領(lǐng)導與依法治國 // 259
（四）準確理解政策與法治的關(guān)系 // 261
（五）科學把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系 // 263
（六）正確處理應(yīng)急與法治的關(guān)系 // 266
（七）冷靜對待社會各界的不同意見 // 270
二、加快有利于領(lǐng)導干部法治思維能力養(yǎng)成的制度供給和實踐探索 // 271
（一）干部考核評價選拔任用制度和實踐的優(yōu)化 // 271
（二）領(lǐng)導干部法治教育培訓制度和實踐的優(yōu)化 // 272
（三）利用好領(lǐng)導干部的法治實踐 // 275
（四）全力營造有利于領(lǐng)導干部推進法治建設(shè)的輿論環(huán)境 // 275
附錄：中外法律格言、名言、諺語 // 284
參考文獻 // 291
后　記 // 294