稱量貨幣作為商品交換媒介，與商品之間存在著等價交換關系。隨著人類社會的發(fā)展，金屬稱量貨幣發(fā)展成為金屬數量貨幣錢幣。錢幣被國家壟斷制造之后，就出現了貨幣的信用化，錢幣中出現了“虛幣”。虛幣是幣材金屬價值低于其名義價值的錢幣，虛幣與商品之間存在著“非等價交換”關系。為了維系這種非等價交換關系，節(jié)約金屬，多造貨幣，擴大貨幣發(fā)行量，貨幣的發(fā)行者——世界古代各個國家建立了專門的貨幣立法，其中的內容至少包括三個方面：①禁止百姓造幣，保障國家對造幣的壟斷；②規(guī)定虛幣與實幣之間的比價，保障虛幣能夠代表實幣的一定價值發(fā)揮貨幣職能；③禁止百姓拒絕接受國家制造的虛幣，保障虛幣的法定流通地位。
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