中華人民共和國反外國制裁法（含草案說明）

　　《中華人民共和國反外國制裁法》共有16條，主要有以下內(nèi)容： （一）外交基本政策和原則立場。 我國一貫主張?jiān)趫?jiān)持和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同世界各國的友好關(guān)系。根據(jù)憲法有關(guān)規(guī)定精神，《反外國制裁法》第二條和第三條第一款重申了中國長期以來奉行的基本外交政策和原則立場，鄭重宣示：中華人民共和國堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，發(fā)展同世界各國的友好合作，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中華人民共和國反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對任何國家以任何借口、任何方式干涉中國內(nèi)政。 （二）采取反制措施的情形和反制措施適用的對象。 根據(jù)《反外國制裁法》第三條第二款的規(guī)定，采取反制措施的情形是，外國國家違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，以各種借口或者依據(jù)其本國法律對我國進(jìn)行遏制、打壓，對我國公民、組織采取歧視性限制措施，干涉我國內(nèi)政的，我國有權(quán)采取相應(yīng)反制措施。 根據(jù)《反外國制裁法》第四條、第五條的規(guī)定，反制措施適用的對象：一是國務(wù)院有關(guān)部門可以決定將直接或者間接參與制定、決定、實(shí)施上述歧視性限制措施的個(gè)人、組織列入反制清單。二是除列入反制清單的個(gè)人、組織以外，國務(wù)院有關(guān)部門還可以決定對下列個(gè)人、組織采取反制措施：列入反制清單個(gè)人的配偶和直系親屬；列入反制清單組織的高級管理人員或者實(shí)際控制人；由列入反制清單個(gè)人擔(dān)任高級管理人員的組織；由列入反制清單個(gè)人和組織實(shí)際控制或者參與設(shè)立、運(yùn)營的組織。上述范圍內(nèi)的個(gè)人、組織都有可能被確定為反制措施適用的對象。 （三）反制措施。 《反外國制裁法》第六條明確列舉了三類反制措施：一是不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境；二是查封、扣押、凍結(jié)在我國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn)；三是禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。同時(shí)，還作了一個(gè)兜底性規(guī)定，即“其他必要措施”。 （四）反制工作機(jī)制。 做好反外國制裁工作，需要建立相關(guān)工作機(jī)制，有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同配合。因此，《反外國制裁法》第十條規(guī)定，國家設(shè)立反外國制裁工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合和信息共享，按照各自職責(zé)和任務(wù)分工確定和實(shí)施有關(guān)反制措施。 （五）有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)。 《反外國制裁法》從三個(gè)方面對有關(guān)組織和個(gè)人的義務(wù)和違法行為的后果作出了規(guī)定：一是我國境內(nèi)的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)部門采取的反制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定的，國務(wù)院有關(guān)部門依法予以處理，限制或者禁止其從事相關(guān)活動(dòng)。二是任何組織和個(gè)人均不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行外國國家對我國公民、組織采取的歧視性限制措施。有關(guān)組織和個(gè)人違反規(guī)定，侵害我國公民、組織合法權(quán)益的，我國公民、組織可以依法向人民法院提起訴訟，要求其停止侵害、賠償損失。三是任何組織和個(gè)人不執(zhí)行、不配合實(shí)施反制措施的，依法追究法律責(zé)任。

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