中華人民共和國動物防疫法釋義

定　價：￥68.00

作　者：	楊合慶
出版社：	法律出版社
叢編項：
標　簽：	暫缺

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ISBN：	9787519755966	出版時間：	2021-06-01	包裝：
開本：	A5	頁數(shù)：	443	字數(shù)：

內(nèi)容簡介

　　修訂后的動物防疫法共12章113條，與原法相比，條文數(shù)量上增加了2章28條，主要對動物疫病防控理念，防疫管理制度、人畜共患傳染病的防治、野生動物及犬只的檢疫管理、機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定等方面的內(nèi)容作了修改完善。（一）有效落實動物疫病預防為主的方針。預防是動物防疫工作的前提和基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會提出“強化提高人民健康水平的制度保障”的要求，強調(diào)要以預防為主。2007年修訂動物防疫法時，完善了強制免疫制度、強化了動物疫情監(jiān)測、預警及評估制度、建立了無規(guī)定動物疫病區(qū)制度等制度機制，在加強疫病源頭控制，及早發(fā)現(xiàn)動物疫病，降低損失和危害方面發(fā)揮了重要作用。為有效落實預防方針，修訂后的動物防疫法主要作了以下修改：一是，規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查，定期對強制免疫計劃的實施情況和效果進行評估，并要求村民委員會、居民委員會協(xié)助基層政府做好強制免疫相關(guān)工作。二是，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定動物疫病凈化、消滅規(guī)劃并組織實施，鼓勵和支持飼養(yǎng)動物的單位和個人開展動物疫病凈化。三是，加強對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理，規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地情況，決定在城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易，并增加了經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場不符合動物防疫條件的法律責任。四是，規(guī)定國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)總署等部門應(yīng)當建立防止境外動物疫病輸入的合作機制，與進出境動植物檢疫法相銜接，織密防護網(wǎng)。五是，要求陸路邊境省級人民政府合理設(shè)置動物疫病監(jiān)測站點，健全監(jiān)測工作機制，明確了科技、海關(guān)、野生動物等部門的職責。（二）補齊公共衛(wèi)生安全保障短板弱項。動物與人的傳染病密切相關(guān)，70%的動物疫病可以傳染給人類，75%的人類新發(fā)傳染病來源于動物。并且，目前世界上已知的人畜共患病包括病毒病、細菌病、寄生蟲病，還有衣原體病、真菌病等達200多種，給相關(guān)從業(yè)人員和消費者，帶來嚴重威脅和危害。動物防疫法的修訂，抓住公共衛(wèi)生安全方面存在的短板弱項，補充完善相關(guān)制度，切實保障人民群眾生命健康安全?，F(xiàn)行動物防疫法和傳染病防治法對制定公布人畜共患傳染病名錄和人畜共患傳染病的防控措施等作了規(guī)定。此次修訂，重點從健全防治協(xié)作機制和加大法律責任方面予以強化，要求衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動物保護等主管部門建立人畜共患傳染病防治協(xié)作機制，在發(fā)生人畜共患傳染病時，應(yīng)當及時通報，提升人畜共患傳染病防控的協(xié)調(diào)性、有效性。同時，明確規(guī)定違反本法規(guī)定，造成人畜共患傳染病傳播、流行的，依法從重給予處分、處罰。在野生動物檢疫方面，雖然現(xiàn)行法對人工捕獲和參加展示、演出和比賽的動物檢疫作了規(guī)定，但是，實踐中相應(yīng)的檢疫標準和規(guī)程缺失，一直是動物防疫工作的短板弱項。修訂后的動物防疫法，明確要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同野生動物保護主管部門制定野生動物檢疫辦法。另外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民生活的富裕，飼養(yǎng)寵物的人越來越多，犬只傷人、傳播狂犬病，甚至致人死亡的事情時有發(fā)生，廣大人民群眾對這個問題十分關(guān)注，而養(yǎng)犬管理的法律規(guī)范較為欠缺。同時，考慮到養(yǎng)犬管理問題事關(guān)每一個人民群眾的切身利益，而管理職責主要在基層政府，還需要基層群眾、自治組織、社區(qū)、社會組織等共同參與，由地方根據(jù)本地實際，出臺具體的管理措施更為合適。因此，修訂后的動物防疫法從防止傳播狂犬病等疫病的角度，就接種狂犬病疫苗、辦理登記等重點環(huán)節(jié)提出要求，同時，明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。（三）健全動物疫病控制與無害化處理制度。動物疫病的控制與無害化處理是防止動物疫病傳播、提高公共衛(wèi)生安全水平的重要環(huán)節(jié)。修訂后的動物防疫法總結(jié)疫情防控經(jīng)驗，對動物疫病的控制、無害化處理等制度進行了完善：一是，規(guī)定對從事動物運輸?shù)膯挝?、個人以及車輛實行備案管理。二是，建立健全動物及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管制度，跨省通過道路運輸?shù)膭游飸?yīng)當經(jīng)指定通道入省境或者過省境。并且，國家根據(jù)防控需要，可以采取禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運等措施。三是，增加無害化處理一章，明確建立政府主導、市場運作的無害化處理機制和財政補貼制度，要求任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。（四）采取措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。為有效落實黨中央有關(guān)機構(gòu)改革精神，強化執(zhí)法力量，穩(wěn)定動物防疫機構(gòu)隊伍，修訂后的動物防疫法增加了以下內(nèi)容：一是，要求縣級以上人民政府采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。二是，將原法中的官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理規(guī)定整合為“獸醫(yī)管理”一章，完善了獸醫(yī)的管理、培訓與考核制度，適當放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。三是，規(guī)定對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助或者撫恤。

作者簡介

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圖書目錄

目錄

第一部分釋義

第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【適用范圍】
第三條【動物、動物產(chǎn)品、動物疫病和動物
防疫的定義】
第四條【動物疫病分類】
第五條【動物防疫工作方針】
第六條【社會力量參與】
第七條【相關(guān)單位和個人的防疫責任】
第八條【政府動物防疫職責】
第九條【動物防疫管理體制】
第十條【動物疫病防治協(xié)作機制】
第十一條【動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責】
第十二條【動物疫病預防控制機構(gòu)的設(shè)立及職責】
第十三條【科學研究與國際合作】
第十四條【表彰獎勵與補助撫恤】

第二章動物疫病的預防
第十五條【動物疫病風險評估制度】
第十六條【強制免疫計劃】
第十七條【飼養(yǎng)單位和個人的強制免疫責任】
第十八條【強制免疫計劃實施】
第十九條【動物疫病監(jiān)測和疫情預警】
第二十條【防范境外動物疫病、野生動物疫病
監(jiān)測以及科技、海關(guān)部門職責】
第二十一條【無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物
疫病生物安全隔離區(qū)】
第二十二條【動物疫病凈化、消滅計劃】
第二十三條【種用、乳用動物健康檢測】
第二十四條【動物防疫條件】
第二十五條【動物防疫條件審查制度】
第二十六條【集貿(mào)市場防疫管理】
第二十七條【運載工具等相關(guān)物品防疫要求】
第二十八條【病原微生物實驗活動管理】
第二十九條【經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的禁止性規(guī)定】
第三十條【犬只、犬貓的防疫管理】

第三章動物疫情的報告、通報和公布
第三十一條【動物疫情報告】
第三十二條【動物疫情認定】
第三十三條【動物疫情通報】
第三十四條【人畜共患傳染病疫情通報】
第三十五條【患有人畜共患傳染病的人員從業(yè)
限制】
第三十六條【動物疫情公布】
第三十七條【動物疫情報告的禁止性行為】

第四章動物疫病的控制
第三十八條【一類動物疫病的控制措施】
第三十九條【二類動物疫病的控制措施】
第四十條【疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的撤銷與封鎖
解除】
第四十一條【三類動物疫病的控制措施】
第四十二條【二、三類動物疫病暴發(fā)性流行時的
處理】
第四十三條【疫區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人的義務(wù)】
第四十四條【發(fā)生動物疫情時對運輸企業(yè)的要求】
第四十五條【動物疫情應(yīng)急預案】
第四十六條【限制調(diào)運措施】
第四十七條【重大動物疫情應(yīng)急處置措施】

第五章動物和動物產(chǎn)品的檢疫
第四十八條【檢疫主體】
第四十九條【檢疫程序】
第五十條【野生動物檢疫】
第五十一條【經(jīng)營運輸?shù)然顒又械臋z疫證明與
檢疫標志管理】
第五十二條【動物、動物產(chǎn)品運輸管理】
第五十三條【指定通道運輸動物】
第五十四條【無規(guī)定動物疫病區(qū)的檢疫】
第五十五條【跨省引進種用、乳用動物的檢疫】
第五十六條【檢疫不合格動物、動物產(chǎn)品的處理】

第六章病死動物和病害動物產(chǎn)品的無害化處理
第五十七條【病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化
處理責任】
第五十八條【死亡動物的收集、處理和溯源】
第五十九條【無害化處理場所規(guī)劃建設(shè)】
第六十條【無害化處理的財政補助】

第七章動物診療
第六十一條【動物診療機構(gòu)具備的條件】
第六十二條【動物診療許可制度】
第六十三條【動物診療許可證載明事項與變更】
第六十四條【動物診療活動防疫要求】
第六十五條【診療活動規(guī)范】

第八章獸醫(yī)管理
第六十六條【官方獸醫(yī)任命制度】
第六十七條【官方獸醫(yī)履職保障】
第六十八條【官方獸醫(yī)培訓考核】
第六十九條【執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試】
第七十條【執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷和繼續(xù)教育】
第七十一條【鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理】
第七十二條【執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)的動物防疫
義務(wù)】
第七十三條【獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會職責】

第九章監(jiān)督管理
第七十四條【監(jiān)督管理主體和內(nèi)容】
第七十五條【動物防疫檢查站】
第七十六條【監(jiān)督檢查措施】
第七十七條【執(zhí)法行為規(guī)范】
第七十八條【檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識
管理】

第十章保障措施
第七十九條【動物防疫工作納入國民經(jīng)濟
和社會發(fā)展計劃】
第八十條【動物防疫科學技術(shù)研發(fā)】
第八十一條【動物、動物產(chǎn)品檢疫的人員保障】
第八十二條【獸醫(yī)社會化服務(wù)】
第八十三條【動物防疫經(jīng)費保障】
第八十四條【應(yīng)急防疫物資的儲備】
第八十五條【動物防疫相關(guān)補償】
第八十六條【接觸動物疫病病原體的人員津貼
待遇】

第十一章法律責任
第八十七條【政府及其工作人員的法律責任】
第八十八條【農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及其工作人員的法律責任】
第八十九條【動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員的法律責任】
第九十條【動物疫病預防控制機構(gòu)及其工作人員的法律責任】
第九十一條【地方政府、有關(guān)部門及其工作人員的
法律責任】
第九十二條【違反強制免疫計劃，未按規(guī)定開展種用、乳用動物檢測或處理，未按規(guī)定對犬只免疫接種，運載工具未按規(guī)定清洗消毒的法律責任】
第九十三條【未按規(guī)定建立免疫檔案或加施畜禽標識的法律責任】
第九十四條【運載工具、墊料、包裝物、容器等不符合防疫要求的法律責任】
第九十五條【違規(guī)處理染疫動物、動物產(chǎn)品及其污染的有關(guān)物品的法律責任】
第九十六條【患有人畜共患傳染病的人員違規(guī)從事相關(guān)活動的法律責任】
第九十七條【屠宰、經(jīng)營、運輸動物或者生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸動物產(chǎn)品違反
相關(guān)規(guī)定的法律責任】
第九十八條【未按規(guī)定開辦有關(guān)場所、從事動物運輸、保存行程路線和相關(guān)信息、向無規(guī)定疫病區(qū)輸入動物和動物產(chǎn)品、跨省引進種用乳用動物、隨意棄置病死動物或病害動物產(chǎn)品的法律責任】
第九十九條【有關(guān)場所生產(chǎn)經(jīng)營條件不再符合規(guī)定條件的法律責任】
第一百條【違法行為人未附有檢疫證明從事相
關(guān)活動的法律責任】
第一百零一條【違反禁止或限制調(diào)運規(guī)定的法律
責任】
第一百零二條【未經(jīng)指定通道入省境或者過省境的法律責任】
第一百零三條【轉(zhuǎn)讓、偽造或者變造以及持有、使用偽造或者變造的檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的法律責任】
第一百零四條【擅自發(fā)布動物疫情或不遵守有關(guān)控制動物疫病規(guī)定的法律責任】
第一百零五條【未經(jīng)許可從事動物診療活動及動物診療機構(gòu)造成動物疫病擴散的法律責任】
第一百零六條【執(zhí)業(yè)獸醫(yī)未經(jīng)備案從事動物診療活動及違反從業(yè)規(guī)范的法律責任】
第一百零七條【生產(chǎn)經(jīng)營不符合要求的獸醫(yī)器械行為的法律責任】
第一百零八條【有關(guān)單位和個人不如實提供信息或者妨礙執(zhí)法的法律責任】
第一百零九條【造成人畜共患傳染病傳播的法律責任】
第十二章附則
第一百一十條【有關(guān)術(shù)語的定義】
第一百一十一條【境外無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)的無疫等效性評估】
第一百一十二條【實驗動物防疫的特別規(guī)定】
第一百一十三條【生效時間】

第二部分附錄

附錄一相關(guān)法律、行政法規(guī)
中華人民共和國動物防疫法
中華人民共和國畜牧法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法
中華人民共和國傳染病防治法
重大動物疫情應(yīng)急條例
國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預案
實驗動物管理條例

附錄二相關(guān)立法資料
關(guān)于《中華人民共和國動物防疫法(修訂草案)》的說明
中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）》修改情況的匯報
中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）（二次審議稿）
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國動物防疫法（修訂草案）》審議結(jié)果的報告
全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國動物防疫法（修訂草案三次審議稿）》修改意見的報告
附錄三相關(guān)參閱資料
十三屆全國人大常委會第十七次會議審議動物防疫法修訂草案的意見
十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議動物防疫法修訂草案二次審議稿的意見
地方和中央有關(guān)部門對動物防疫法修訂草案的意見
社會公眾對動物防疫法修訂草案二次審議稿的意見
憲法法律委、農(nóng)委、法工委座談會對動物防疫法修訂草案的意見
動物防疫法修訂草案通過前評估情況
動物防疫法修改貴州、云南調(diào)研簡報
養(yǎng)犬管理法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)情況
一、二、三類動物疫病病種名錄
人畜共患傳染病名錄
國家畜禽遺傳資源目錄